當前，新一輪數字革命正在重構全球創新版圖、重塑世界經濟結構。著眼于我國發展階段、環境、條件的變化，數字經濟作為經濟社會發展的新動能，是暢通雙循環、培育新優勢的重要抓手，需要找準著力點不斷深化推進。

　　抓住數字經濟戰略機遇，推動區域經濟協調發展。當前我國各區域之間的數字化差距較為明顯，數字經濟紅利呈現出城市多、農村少，東部多、中西部少的分配格局。從城鄉差異來看，截至2020年3月，中國城鎮地區互聯網普及率達到76.5%，農村地區互聯網普及率僅為46.2%；從東中西部地區來看，2019年東部地區4G移動寬帶用戶的平均下載速率最高達到24.60Mbit/s，而中部地區和西部地區則分別較東部地區低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s。

　　因此，需要統籌規劃以5G、互聯網、智能化為代表的數字基建，加強對相對落后地區數字基礎設施建設的支持力度，著力縮小區域間網絡基礎設施差距，夯實智能社會的建構基礎；充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群的輻射作用，將數字產業鏈向中西部和東北部延伸，鼓勵形成更多的國內經濟循環和產業合作，強化區域間產業對接；將城市群作為推動區域數字經濟發展的中堅力量，通過優化區域布局、差異定位、錯位發展，實現區域優勢互補；加快數字經濟樣本區、示范區、引領區建設推廣，推動數字經濟發達地區與相對落后地區共建數字化協同平臺，提升區域信息共享與業務協同水平，暢通區域經濟內循環。

　　優化產業生態，促進全產業鏈智能化升級。近年來，雖然數字經濟蓬勃發展，但產業融合發展的基礎和應用能力依然不足。數據應用大多僅停留在精準營銷、風險控制等有限場景，難以通過數據分析建模等技術展開生產決策層面的預測和控制。加之不同企業之間數字化發展差異較大，部分企業尤其是中小企業囿于較低的數據資產積累水平、數據資源應用水平，傳統產業數字化轉型較慢。

　　因此，需要引導大數據、人工智能和實體經濟深度融合，鼓勵企業由“互聯網+”向“智能+”轉型升級；培育數字產業集群，打造一批拓展產業邊界、面向不同場景的新模式與新業態，促進不同產業鏈之間協同發展；完善技術服務、創新孵化等公共服務，打造一批智能制造一體化的新興生產性服務企業，實現數字技術在研發設計、供應鏈管理、生產控制等各個環節的融合；加快構建多層次數字產業鏈，把數字經濟延伸到國內外上下游產業的整合上，促進數字貿易與國內產業發展融合。

　　夯實基礎研究，突破“卡脖子”難題。盡管我國數字應用走在前列，但基礎科學研究仍然存在短板，導致部分核心技術和關鍵資源面臨“卡脖子”難題，制約了數字化轉型，也使得企業在市場交易過程中缺失了一定的話語權。

　　因此，需要面向國家戰略需求和產業鏈安全，整合國家創新資源，強化基礎研究，著力解決關鍵共性技術問題，通過自主創新補齊短板；建立需求驅動的協同創新鏈，支持以技術和資本為紐帶組建產學研用聯合體，實現數字技術的協同創新效應；促進創新資源在區域、部門、行業間的優化配置，加快形成標志性的自主創新成果，筑牢內循環的新根基，重構外循環的新平臺。

　　完善數據監管治理體系，提高數據要素開放共享風控能力。當前，由于部分政府之間、企業之間、企業和政府之間采取的業務框架及系統不同，數據共享面臨權責邊界模糊、監管治理體系不完善等問題。而在數據保護層面，因個人數據概念及界限模糊、數據安全監管體系尚未完全確立，存在用戶信息數據可能被過度采集、使用和泄露的隱患。

　　因此，需要完善政府協同，優化政府管理服務模式，推動數據互聯互通，創建高質量政務數據生態和流通體系；優化應用協同，建立統一規范的數據管理制度，加強“政產學研用”合作共享，真正發揮數據的價值；綜合運用技術、法律、行政等手段，制定數字經濟安全制度，在確保國家安全、商業機密和個人隱私的前提下促進政務數據開放共享；推動全球數字治理協作，健全相關的隱私、倫理、法規等制度，制定全球治理規則，促進全球數字經濟的發展，更好助力構建新發展格局。（作者：藍慶新）