——訪福建省委常委、廈門市委書記胡昌升
福建廈門是外向型經濟高度發展的經濟特區和港口城市，突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊了廈門經濟社會發展。廈門如何應對疫情和國際經貿形勢變化的影響，落細落實“六穩”“六保”工作？當前經濟社會發展態勢怎樣？經濟日報記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。
記者：廈門是全國主要旅游城市及國際國內重要航運交通樞紐，是防范疫情輸入的重要關口。廈門采取了哪些措施來統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作？目前經濟社會發展恢復狀況如何？
胡昌升：面對疫情沖擊，我們深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話重要指示批示精神，把落實“六穩”“六保”工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，按照黨中央、省委決策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產供應防疫物資,有序推進復工復產復商復市及公共服務設施開放,保障城市運轉和市民生活，經濟社會發展全面恢復，主要指標持續回穩向好。今年上半年,實現GDP增長0.6%；1月至7月外貿進出口同比增長5.4%，7月當月增長13.2%；實際使用外資同比增長37.9%；7月當月稅收收入同比增長8.3%。
當前，廈門市疫情防控已經取得重大戰略成果，牢牢守住了不發生本地傳播的底線，境外輸入確診病例和無癥狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時，我們堅持兩手抓、兩手硬，既要確保打贏疫情防控阻擊戰，又要堅決打贏經濟發展攻堅戰。上半年，累計出臺200多條市級惠企政策，為企業減負超200億元，協助企業融資2000多億元。到3月底，廈門全市在建重點項目、重點工業企業復工率達到100%，目前，限上服務業企業也全部復工。
總的看，廈門疫情防控行動快、措施實、效果好，經濟發展表現出較好韌性和潛能，穩中向好、長期向好的基本面沒有變，推動高質量發展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨中央對形勢的判斷完全正確，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署非常英明，采取的應對措施精準有力有效。
站在經濟特區建立40周年的新起點，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照習近平總書記為廈門擘畫的高素質創新創業之城、高顏值生態花園之城、現代化國際化城市的宏偉藍圖，做實當下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，放眼未來，科學謀劃好“十四五”規劃，全方位推動廈門高質量發展超越。
記者：廈門外貿依存度達107%，居全國主要外貿城市第4位，外資企業貢獻了廈門70％的工業產值和40%的進出口，在經濟社會發展中具有重要地位。面對疫情疊加其他因素帶來的巨大供需壓力，廈門在穩外貿穩外資方面采取了一系列措施，效果如何？
胡昌升：我們全面落實中央各部委出臺的支持外貿外資企業穩定發展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿外資企業復工復產，打好穩外貿外資的組合拳。
首先是多措并舉穩住外貿基本盤。廈門有3萬多家外貿企業，受影響最嚴重時，近一半企業遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們及時采取措施，釋放政策效應，提供精準服務，培育新增長點，優化市場布局，與外貿企業共同保市場、保訂單、保履約。通過多方努力，外貿企業預期明顯向好，1月至7月,全市實現進出口3700.8億元，增幅居全國各城市前列。
其次是傾情傾智傾力服務外資企業，全力做好安商、穩商工作，為外資外企創造國際一流營商環境。我們出臺一系列外企幫扶政策，外資企業可參照中小微企業享受政府性經營用房減免房租扶持政策，提前兌現外資獎勵資金，有效緩解企業資金壓力。我們還幫助企業解決實際困難，如解決防疫物資不足、解決留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準精細的服務獲得了投資者的認可。通過調研，我們了解到，九成以上在廈外資企業沒有轉移產能的想法，現有外資企業增資擴產占實際使用外資額的近一半。
與此同時，我們還加大外資招商力度，以實施《外商投資法》和新版外資準入負面清單為契機，針對外資投資新領域與我市實際，針對外資新開放領域和集成電路、生物醫藥、軟件信息等我市重點發展產業，主動策劃生成項目，精準開展招商活動。1月至7月，法國施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國公司增資擴產，眾庫信息技術等一批優質外資項目落地，全市生成外資招商項目366個，計劃投資額1809億元，其中外資落地項目131個，總投資454億元。
記者：投資是經濟社會發展的“壓艙石”和“發動機”，為應對經濟下行壓力、對沖疫情影響，廈門在穩定與擴大投資方面做了哪些工作？
胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項目建設攻堅年”，全力以赴抓招商促發展、抓項目增后勁，圍繞12條千億產業鏈，精準聚焦、招優引強，推動項目落地，加快動能轉換，為高質量發展賦能聚力。全市固定資產投資呈現加快向好的態勢，增速逐月回升，6月份單月完成近300億元，為近年來新高。
第一，我們加大有效投資，大力推進跨島發展。在項目率先全面開復工的基礎上，加快推進“島內大提升、島外大發展”“高顏值廈門”和“兩新一重”項目建設。策劃生成未來3年“島內大提升、島外大發展”億元以上項目共1224個，計劃總投資約1.88萬億元。同時，我們著力強后勁補短板。率先制定新型基礎設施項目建設行動方案，謀劃生成新基建項目167個，總投資2504億元，開辟有效投資的新藍海。加大公共基礎設施補短板，梳理交通、市政、公共衛生、教育、住房保障等領域項目953個，總投資近5000億元。
第二，我們加力招商引資。重點堅持強鏈補鏈延鏈，聚焦平板顯示、計算機與通信、金融、集成電路、新材料、生物醫藥等主導產業和戰略性新興產業，找準產業鏈薄弱和缺失環節，著力引進具有核心技術的行業頭部企業。平板顯示產業聚集效應進一步凸顯，投資480億元的天馬6代AMOLED項目成為廈門歷史上投資最大的單體高科技制造業項目。出臺《培育鯤鵬計算產業促進數字廈門創新發展的指導意見》，引進一批鯤鵬上下游企業，面向未來計算產業進行重點布局。實施《廈門市加快推進生物醫藥產業高質量發展的若干措施》，大幅提升對生物醫藥企業從研發創新到產業化的支持力度，養生堂萬泰、大博醫療等加快增資擴產。大力打造“金融科技之城”，強化特色金融招商，京東數科、新希望等一批龍頭企業來廈布局，兩岸合資的全牌照證券公司金圓統一證券獲批設立。
第三，我們加快項目進度。著力創新體制機制，完善“1+3+1”決策機制（圍繞城市規劃及項目決策，在城市規劃委員會統籌下，依托招商引資工作領導小組、重大片區開發建設工作領導小組、加快推進項目建設工作領導小組快速決策，由土地資源管理委員會依法有效供地），強化高位推動、統籌協調、協同聯動，切實做到決策部署快速明確、解決問題及時高效、項目實施周密有序。持續深化“強區放權”改革，向“6+2+8”（六個區+自貿片區、火炬高新區+廈門新機場、馬鑾灣新城、環東海域新城、兩岸金融中心、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新技術產業基地七個重大片區和市加快推進島內大提升工作領導小組）實施主體、責任主體放權賦能，進一步激發和釋放內生力，實現全面提速。完善融資、供地等保障體系,做到“指揮部吹哨,區和部門報到”。在全國率先推出“交地即交證”，加快土地供應審批速度，實行平行作業和交叉推進機制，采取一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策,破解難點堵點問題,督促責任單位加大施工投入,提高項目投資完成率。上半年重點項目完成投資超序時進度10個點。
記者：市場主體是經濟的力量載體，廈門在保市場主體方面的工作著力點是什么？
胡昌升：今年以來，我們加大政策扶持力度，加強產業分類指導，建立“五個一”惠企快速兌現機制（一套惠企政策、一條咨詢熱線、一位服務專員、一個受理窗口、一次申報兌現），加快政策落地，切實減輕企業負擔。堅持掛鉤服務，實施企業創業孵化時必訪、經營困難時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪等“六必訪”機制，與企業家面對面交流，了解企業所思所想、所困所惑，問需于企、問計于企，更加精準有力地幫助企業紓困解難。7月當月，廈門市稅務局增值稅開票企業數、開票金額分別增長17%、21%，全市工業用電同比增長17%。
疫情給經濟帶來重大影響，但也催生了不少新機遇、新風口，孕育了更多新模式、新產品。廈門化危為機，乘勢而上，充分利用新基建、5G+大數據、區塊鏈的發展機會，在關鍵技術攻關、重大項目產業化、應用示范場景、新型研發機構建設等方面引導和加大全社會資金投入，帶動資本市場支持、培育新興產業和未來產業發展，為經濟發展積蓄新動能。
一是推進“三高”企業倍增發展計劃。緊盯高技術、高成長、高附加值企業的增資擴產，從37萬家企業中篩選出“三高”企業2512家實施“三高”企業倍增發展，加快推進“三高”企業新舊動能轉換，建立“三高”企業增資擴產項目庫，及時跟進“三高”企業增資動向，全力保障企業復產擴產，主動協調解決企業增資擴產出現的問題，推動企業在廈增資復產擴產,為“三高”企業經濟“滿血復活”按下加速鍵。今年“三高”企業增資擴產項目234個，計劃總投資1526億元。今年以來，已經有8家“三高”企業上市或過會審核。
二是開展一二三產業“百千”增產增效行動。圍繞促進優勢產業做強做大和促進優勢產業增產增效，廈門市實施“百個以上農業骨干企業”“百個以上建筑業骨干企業”，“千個以上制造業骨干企業”“千個以上服務業骨干企業”增產增效行動，推動全市第一批269個億元以上在建及年內計劃開工產業項目早開工、早建成、早投產，服務培育全市第一批1318家重點企業加速成長、平穩增長、增資擴產，支持推動優勢產業和優勢企業滿產超產、增產增效，為廈門高質量發展注入不竭動力。“百千”增產增效行動開展以來，產業加速恢復、經濟持續回升，上半年，生物與新醫藥、集成電路等戰略性新興產業逆勢增長32%、13.2%，以創新為主要動力的發展路徑更為清晰。（本文來源：經濟日報 作者：薛志偉）
