從4月21日到4月22日，連續(xù)兩天，證監(jiān)會(huì)兩位高層分別在不同場(chǎng)合傳遞了中國(guó)將積極擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，為全球投資者帶來(lái)了更多期待。

　　21日，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在第十三屆中國(guó)期貨分析師暨場(chǎng)外衍生品論壇上表示，“擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)合作，繼續(xù)在更高層次、更廣范圍、更多方式上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放”。22日，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在首屆中日資本市場(chǎng)論壇上指出，“我們將以更加積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)與各國(guó)資本市場(chǎng)的開(kāi)放合作，以開(kāi)放促改革，努力建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的中國(guó)資本市場(chǎng)”。

　　證監(jiān)會(huì)兩位高層的講話指向明確，重點(diǎn)突出，意味著我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的力度會(huì)進(jìn)一步加大，將再上新臺(tái)階。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。過(guò)去幾年，資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放不斷取得新進(jìn)展：滬港通、深港通、債券通、A股納入明晟指數(shù)（MSCI），以及放寬外資控股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、外國(guó)人開(kāi)戶、部分業(yè)務(wù)的外國(guó)人投資權(quán)限等接連變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；2019年，A股入“富”、滬深港通機(jī)制更加優(yōu)化、滬倫通開(kāi)始倒計(jì)時(shí)……。我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放在加力提速。

　　伴隨著轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。同樣，更加開(kāi)放也必須符合高質(zhì)量發(fā)展要求，資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放亦是如此。這不僅有利于資本市場(chǎng)本身健康發(fā)展，也有利于更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，大力推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放，不妨從以下幾下方面入手。

　　要以更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本方向。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要性不言而喻。資本市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分，在籌措資金、實(shí)現(xiàn)資源合理配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放在為全球資本投資帶來(lái)了難得機(jī)會(huì)的同時(shí)，重要的是通過(guò)引入資金、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念、專(zhuān)業(yè)人才等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力新動(dòng)力，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　要繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)外開(kāi)放也是為了促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，提高我國(guó)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了更好實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)，我國(guó)資本市場(chǎng)也需要以對(duì)外開(kāi)放為契機(jī)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，這樣才能更好與國(guó)際市場(chǎng)接軌、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾一樣，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的主要矛盾是在供給側(cè)，因此繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，將會(huì)為資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造有利條件。近日，備受市場(chǎng)關(guān)注的證券法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議，這是加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度供給的重要體現(xiàn)，是繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然內(nèi)容，能夠?yàn)槲覈?guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放提供更穩(wěn)定的法治保障。

　　要提升監(jiān)管水平和防風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)際資本市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，對(duì)外開(kāi)放程度加深，既給我國(guó)資本市場(chǎng)大發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也使我們不可避免地面臨外部金融風(fēng)險(xiǎn)的輸入與沖擊。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的就是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，而防控金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，自然也是資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的一個(gè)永恒主題。為此，要把握好對(duì)外開(kāi)放與防控風(fēng)險(xiǎn)的平衡關(guān)系，不斷提高資本市場(chǎng)監(jiān)管體制適應(yīng)性、增強(qiáng)監(jiān)管措施有效性、傳遞監(jiān)管信號(hào)及時(shí)性，從而在資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放中牢牢把握防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。

　　要重視人才建設(shè)。隨著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程加快，我國(guó)資本市場(chǎng)將迎來(lái)快速大發(fā)展時(shí)期，這對(duì)金融專(zhuān)業(yè)人才提出了更高要求。對(duì)外開(kāi)放的力度越大，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求就越大，專(zhuān)業(yè)人才的重要性也就越大。從各級(jí)監(jiān)管部門(mén)到資本市場(chǎng)中的各家企業(yè)，都應(yīng)把實(shí)施人才戰(zhàn)略放在促進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)先位置上，在激勵(lì)機(jī)制上下工夫，不僅能引進(jìn)人才，也能留住人才，培養(yǎng)造就一批既掌握國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)也熟悉國(guó)際通行規(guī)則的兩棲業(yè)務(wù)骨干，為資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放提供有力的人才支撐。（張德勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）