國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)舉措，強(qiáng)調(diào)對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，對(duì)其中面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，加大返還力度。

　　就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至10多年來(lái)低位。從數(shù)據(jù)來(lái)看，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，穩(wěn)就業(yè)仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《意見(jiàn)》就提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)舉措，將釋放多重利好。

　　促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。就業(yè)是民生之基，直接關(guān)系到老百姓的“錢袋子”。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大、不確定不穩(wěn)定因素增多情況下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，既能夠促進(jìn)群眾增收和保障基本生活，也可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求。今年7月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，就明確強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)就業(yè)。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)返還實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，《意見(jiàn)》出臺(tái)就順應(yīng)了發(fā)展需要，有助于穩(wěn)定就業(yè)。

　　緩解融資難題。在影響企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展因素中，融資困難堪為最大阻礙。一些民企就因?yàn)橘Y金不足后繼乏力，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都處于疲軟狀態(tài)。甚至還有民營(yíng)企業(yè)家形容經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難為“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。“鼓勵(lì)各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持”、“提高小微企業(yè)貸款可獲得性”等等，《意見(jiàn)》出臺(tái)也有助于破解融資難頑疾。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。當(dāng)前土地、勞動(dòng)成本上升，資源、環(huán)境約束趨緊，也導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到困難，部分企業(yè)家出現(xiàn)信心不足。從增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力方面考慮，今年以來(lái)央行已經(jīng)連續(xù)四次降準(zhǔn)。在穩(wěn)就業(yè)、緩解融資難同時(shí)，《意見(jiàn)》也有助于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“民之所望，政之所向”。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值650899億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%，足以表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的格局沒(méi)有改變，進(jìn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，新的力量快速壯大。隨著《意見(jiàn)》出臺(tái)，以及各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策和措施的深入實(shí)施，相信就業(yè)難問(wèn)題必將得到有效緩解。再加上深入推進(jìn)全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來(lái)又一個(gè)春天，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（楊飛，陜西省重點(diǎn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）