改革開放40年來，我國經濟發展迅速，已躍居為世界第二大經濟體，人們的生活水平也有極大提高。但是，我國目前仍有3000多萬人掙扎在貧困線上，連基本的吃喝都成問題。在不斷實現人民日益增長的美好生活需要的過程中，發展不平衡不充分的矛盾被凸顯出來。貧有千種，困有百樣，數以萬計的貧困人口，都得細細分類，一一對應找到脫貧辦法，“精準”二字乃是良策。

　　“貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標準，也不吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變”。近日，習近平總書記對脫貧攻堅工作再次作出重要指示。現在，脫貧攻堅已到沖刺期，減貧成本高、任務難度大，更需要盡遣精銳，全力攻堅，把工作做細做實，下足“繡花”功夫，唯有如此，才能實現全面小康路上不讓一個困難群眾掉隊的莊嚴承諾。

　　資料圖片：2018年6月8日，重慶市云陽縣，市民路過標語牌。（圖片來源：陳美名 / 東方IC）

　　精準識別 摸清貧困人口底數

　　精準識別是精準扶貧的重要前提，只有弄清貧困戶的貧困類型、經濟狀況、致貧原因等情況，才能準確地開展幫扶工作。

　　2014年4月至10月，80萬人進村入戶，共識別出12.8萬個貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了“貧困家底”。然而，農村的情況遠比很多人想象的復雜。老鄉家境差不多，誰當貧困戶誰不當？為夯實精準扶貧的基礎，2015年8月至2016年6月，全國動員近200萬人開展了建檔立卡“回頭看”，共補錄貧困人口807萬，剔除識別不準人口929萬。2017年2月，各地統一對2016年脫貧真實性開展自查自糾，245萬標注脫貧人口重新回退為貧困人口。2017年3月至9月，各地統一開展建檔立卡動態調整，把符合標準的貧困人口以及返貧人口全部納入。

　　隨著互聯網技術的發展，一些地區開始將大數據與精準扶貧融合，提高扶貧的精準度。在貴州，已建設了“精準扶貧云”系統平臺，聯通了扶貧、公安、醫療等17個部門和單位的相關數據，讓碎片化數據“牽手”“共享”“交換”，把真正貧困的人口篩選出來，實現精準化識別。

　　精準施策 不能“眉毛胡子一把抓”

　　資料圖片：2018年4月23日，幾名農村婦女在山東菏澤市鄆城縣侯咽集鎮即發集團華和針織有限公司的“扶貧車間”里生產服裝。（圖片來源：東方IC）

　　越是攻堅克難，越要精準施策，下足繡花功夫。貧困人口致貧原因和面臨的突出困難各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，對此，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。將“精準扶貧”理念落實到打贏脫貧攻堅戰的實踐中去，就是要根據我國3000余萬貧困人口的不同情況，制定有針對性的脫貧方案。

　　對于有勞動能力和生產技能的貧困人口，主要通過發展生產脫貧；對于自然條件惡劣、生態系統脆弱、不具備生產生活條件地區的貧困人口，由政府出資遷移到生產生活條件比較好的地方，實現易地搬遷脫貧；對于有勞動能力的貧困人口，尤其是年輕貧困人口，通過提高他們的教育水平，加強職業培訓，提升職業技能，幫助他們在第二和第三產業找到工作崗位，實現轉移就業脫貧；對于失去勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困人口，通過把他們全部納入農村最低生活保障制度的辦法來脫貧。

　　實效是檢驗的標尺。打贏脫貧攻堅戰，空喊口號、好大喜功不行，搞大水漫灌、手榴彈炸跳蚤也不行。要取得實實在在的效果，就必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

　　精準考核 扶貧攻堅不能搞花拳繡腿

　　資料圖片：2018年6月12日，江西省萬年縣紀檢監察干部在裴梅鎮荷橋村開展現場接訪。（圖片來源：卓忠偉 程麗霞 / 東方IC ）

　　精準考核是治理貧困的保障機制，以確保治理貧困的措施能夠合理、持久地發揮作用，有效防止返貧，其核心要義是“嚴”。

　　2015年底的中央扶貧開發工作會議強調，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，多個省份的領導當時就在會上與中央簽下了這份責任書。另外，考核辦法中，首次引入“第三方”力量，由國務院扶貧開發領導小組委托有關科研機構和社會組織，對相關考核指標進行評估。這無疑能更好地利用獨立性與專業性的優勢，有效規避政府既當“運動員”又當“裁判員”帶來的弊端。

　　但現實中，也出現了精準扶貧變為“精準填表”的問題，使考核監督流于形式。例如，有的地方要求扶貧檔案必須由第一書記親筆填寫，一式三份，均不得出錯，不得涂改，一些第一書記反映這耗費了大量精力，大量的時間花費在了填報材料上。還有干部為了應對檢查，只做表面文章，比如在檢查驗收前，貧困戶家里不好看就給買新的衣服被褥，再花錢把房子內外一粉刷，檢查組入戶一看就像新的一樣，而實際問題并未解決。

　　這說明精準扶貧考核制度有待改進，需要進一步提高治理管理水平，也需要強化技術手段監督，尤其要發揮好社會公益組織、網民等群體的監督作用。

　　精準管理 讓扶貧資金一分不少地惠及貧困群眾

　　資料圖片：2016年9月24日，河南省商丘市夏邑縣人民檢察院職務犯罪預防局開展“精準扶貧廉潔為民”專題警示教育基層行活動。（圖片來源：東方IC）

　　扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，是減貧脫貧的“助推劑”，因此，必須筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。總體來看，扶貧資金管理使用是規范的，2013年到2017年，審計查出問題金額占抽查資金的比例由36.3%下降到了7.93%。但同時，扶貧資金的管理使用也仍然存在一些問題。

　　有的地方把扶貧資金看成“自留地”，截留挪用；有的地方把扶貧資金看成“唐僧肉”，在扶貧開發中違規操作；有的深度貧困地區產業扶貧資金有“撒胡椒面”現象，按戶按人平均發放，沒有形成產業；還有的前期論證不充分，項目不能實施，導致扶貧資金閑在賬上“趴窩”……

　　當前，扶貧項目資金涉及面廣、環節多，從立項、審批、下撥，到發放、管理、使用，每一個環節都不能“掉鏈子”。打贏脫貧攻堅戰，必須精準管理，增加信息透明度，保障群眾知情權，嚴格規范操作，扎緊籠子防滲漏，擴大監督覆蓋面，使不法行為難以遁形，確保扶貧資金一分不少地惠及貧困群眾，在風清氣正中創造全面小康的新生活。（經濟日報-中國經濟網 武曉娟）

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