核心觀點：經濟日報-中國經濟網評論員鄧浩認為，二線城市大規模引進人才是個系統性工程，讓人才留得住，需要解決的問題遠遠不只是落戶。相較于“房荒”等顯性問題，一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻，更是需要下大力氣加以解決。只有以“誠”留人，用心營造不拘一格求人才的氛圍，才能最終形成人才安居樂業的良性循環，從而助力城市高質量發展。

　　據媒體報道，去年以來，包括武漢、西安、長沙在內的國內多個二線城市紛紛出臺“戶籍新政”，對以大學生為主的高學歷人才等降低落戶門檻，并輔之以住房、就業、收入等諸多優惠政策，多地都出現了落戶人口“井噴”現象。

　　人才是城市的未來和活力之源。二線城市人才爭奪戰的背后，一方面是北京、上海等一線城市收緊落戶、房價高企以及產業轉移對青年人才的“擠出效應”，另一方面則是正處于轉型升級關鍵時期的二線城市對人才的需求呈現出前所未有的新時代特征。

　　“強起來要靠創新，創新要靠人才。”過去，二線城市的競爭主要比拼的是人力和土地成本；如今，在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的大背景下，傳統產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，對創新的要求也越來越高。當前，不少二線城市的創新創業企業逐漸進入爆發階段，正是大量需要人才的時候，搶占人才就是搶占未來。

　　多個二線城市密集推出的“搶人政策”，反映出這些地方近年來創新創業的活躍和經濟的活力，也體現出各地對于以人才為引領的創新驅動戰略的深刻認識。但引進人才除了依靠降低落戶門檻，更要思考的是如何能讓人才安居樂業，從而長期留下來，為城市發展做出更多的貢獻。

　　以西安為例，在戶籍新政推動下，今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人。與此同時，西安房地產市場持續走熱，其中，西安開發區一樓盤開盤就上演千人“搶房”風波。一時之間，“一房難求”“全款付”“捆綁銷售”等成為市民議論的熱詞。研究人員認為，西安目前出現“房荒”，與城市人口增長有著極大關系。

　　二線城市大規模引進人才是個系統性工程，讓人才留得住，需要解決的問題遠遠不只是落戶。而相較于“房荒”等顯性問題，一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻，諸如人才管理行政化、“官本位”，人才科研成果轉化難、收益難等難點問題，更是需要下大力氣加以解決。

　　黨的十九大報告提出，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。應當說，目前的各種優惠政策只是在吸引人才的工作上邁出的“第一步”，更重要的還是良好創新創業環境的形成。而一線城市在法治環境、公共服務、行政效率等方面的優勢，則是眾多二線城市需要努力看齊的。

　　著力破除體制機制上的障礙，深化改革人才管理體制，努力創新人才激勵機制和服務保障機制，建設良好市場環境……二線城市需要補的功課還有很多。只有以“誠”留人，用心營造不拘一格求人才的氛圍，讓包括制度體系、市場秩序、社會保障在內的一系列體制機制的建設和完善扎扎實實地落到實處，才能最終形成人才安居樂業的良性循環，從而助力城市高質量發展。（經濟日報-中國經濟網評論員 鄧浩）

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