4月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再推出7項減稅措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。這是繼3月底國務院常務會議決定深化增值稅改革、進一步減輕市場主體稅負后的又一減稅舉措，對支持創業創新和小微企業發展是真金白銀的利好政策。

　　這7項減稅措施具有三個明顯特點：

　　一是以所得稅減稅為主。比如，將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元；將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元；取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制；將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年；將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一，從2.5%提高至8%。

　　二是促進創業創新。比如，對納稅人設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅；將目前在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策推廣到全國。此外，像是對企業新購研發儀器的稅收優惠，取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制，以及延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限等，都會起到支持創業創新的積極作用。

　　三是支持小微企業發展。比如，提高享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅所得額上限。此舉除了增強小微企業發展動力，也為促進擴大就業、鼓勵創業創新提供了有力支撐。

　　這次減稅之舉，是中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的一攬子減稅“大禮包”的一部分，與前期深化增值稅改革一道，構成了減稅“組合拳”。

　　3月初，《政府工作報告》提出了改革完善增值稅、擴大所得稅優惠等措施，2018年再為企業和個人減稅8000多億元。在短短不到兩個月時間里，兩次國務院常務會議陸續落實了4000多億元、600多億元減稅政策。

　　通過為企業或個人減稅，旨在為大力發展實體經濟，推進經濟結構轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力，促進擴大就業，以及推動高質量發展營造公平的稅負環境。

　　今年以來，我國經濟運行繼續呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。一季度GDP增速達6.9%，經濟增速已連續11個季度穩定保持在6.7%-6.9%的區間，經濟增速平穩，就業穩定增長，物價漲勢溫和，國際收支基本平衡，國民經濟實現了開局良好。

　　但同時也必須注意到，今年以來，世界經濟政治形勢更加錯綜復雜，逆經濟全球化和貿易保持主義風潮有愈演愈烈之勢。特別是，美國特朗普政府以鄰為壑的強勢單邊主義做法，給世界經濟恢復性增長帶來很大不確定性，也不可避免影響到我國經濟的未來走勢。

　　我國經濟周期性態勢好轉，但制約經濟持續向好的結構性、深層次問題仍然突出。要解決突出矛盾和問題，化解潛在的經濟運行風險，推動高質量發展是題中應有之義。

　　一方面，要保持宏觀經濟平穩運行，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來；另一方面，要持續加大創新力度，進一步提升自主創新能力，將大國重器牢牢掌握在自己手里，不斷提高我們的核心競爭力。

　　這次減稅措施，側重于支持創業創新，切中推動高質量發展的主旋律，是因應國內外經濟形勢變化的及時之舉，有利于提振市場預期，激發微觀主體活力。

　　這7項減稅措施，連同深化增值稅改革，預計將產生4600多億元的減稅效應。根據今年《政府工作報告》提出“全年再為企業和個人減稅8000多億元”的政策安排，可以預期，進一步減輕企業稅負的舉措還會持續進行下去，再加上大幅降低企業非稅負擔的舉措，可望為企業帶來有感的減負效果，滿足企業輕裝上陣一心一意謀發展的需要。

　　從而，以企業發展為重要載體，為不斷增強整個經濟的創新力和競爭力，促進我國產業更快邁向全球價值鏈中高端聚能發力。（中國社會科學院財經戰略研究院研究員）