制造業(yè)只有輕裝上陣，才能迸發(fā)出更大的活力，也才能將更多的資金投入到研發(fā)當(dāng)中去，使企業(yè)的競爭力得到實實在在的增強

　　2018年伊始，新一輪的減稅降費大幕再次拉開，從中央到地方，新一輪減稅降費的具體舉措已經(jīng)在醞釀中。預(yù)計今年減稅降費的重點仍是實體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點減稅傾斜。此外，進(jìn)一步清理不合理收費，以及健全相關(guān)制度防止收費項目反彈也將是重點。這必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添強勁的新動能。

　　近些年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國企業(yè)的降成本、去產(chǎn)能取得了較好的效果。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年同期下降0.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期減少0.28元。與此同時，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長13.4%，分別高于整個規(guī)模以上工業(yè)4.4和6.8個百分點。

　　實體經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得這么靚麗的成績，與減稅降費的力度不斷加大有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2017年前三季度，中央政府支持小型微利企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅超過1200億元，稅務(wù)部門支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策減稅超過2200億元。各地也紛紛出臺減稅降費的措施，以中國制造業(yè)重鎮(zhèn)廣東為例，2017年廣東累計為企業(yè)減負(fù)超過2600億元，其中落實降低制造業(yè)企業(yè)成本“粵十條”財稅政策措施，新增減負(fù)600億元。

　　但是，從目前的情況來看，我國的減稅降費任務(wù)依然繁重。在減稅方面，稅收減免仍有一定空間。在2008年前，我國的企業(yè)所得稅率是33%，之后下調(diào)到25%。雖然這是名義的所得稅率，但在實際操作過程中，考慮到各地政府會有免征、減半或退稅等稅率優(yōu)惠政策，所以中國企業(yè)平均所得稅率略低于名義稅率。但與國外相比，我國的企業(yè)所得稅率仍處在較高的水平。在降費方面，仍有地方在稅減到一定程度后，為完成財政收入目標(biāo)而采取“稅不夠、費來湊”。少數(shù)地方在減稅降費上明降暗升，花樣翻新且手段隱蔽。

　　特別是從全球范圍來看，減稅降費已成為各國之間經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)競爭的利器。隨著美國大規(guī)模減稅計劃的正式實施，制造業(yè)回流美國的態(tài)勢有所加強，進(jìn)而引發(fā)了全球范圍內(nèi)減稅降費的大競爭。由此可見，我國的制造業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固，使得進(jìn)一步減稅降費變得更為迫切。

　　因此，對于正在從“制造大國”大步邁向“制造強國”的中國來說，減稅降費依然任重道遠(yuǎn)。這需要各級政府從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，主動讓利于企、讓利于民。事實上，制造業(yè)只有輕裝上陣，才能迸發(fā)出更大的活力，也才能將更多的資金投入到研發(fā)當(dāng)中去，使企業(yè)的競爭力得到實實在在的增強。

　　（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師）