自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興已經成為熱點，2018年中央一號文又以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，對于新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義及其指導思想進行了深刻闡述，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則，確立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本工作思路。可謂大政已定，方向已明，思路已清。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項涉及全局的長遠戰(zhàn)略決策，必須有整體觀念和系統(tǒng)思維，各地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須做到六個結合。

　　一是城鎮(zhèn)和農村結合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村發(fā)展，而是要繼續(xù)堅持“以工哺農”“城市反哺農村”的基本原則，在新型城鎮(zhèn)化進程中推進鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的助推器，其中的關鍵是城鄉(xiāng)要素自由流動，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和農村的資源稟賦優(yōu)勢，引導資金、人才、信息和產業(yè)合理流向農村，推進農村產品和服務走向城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)產業(yè)和要素融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的要素集聚、產業(yè)振興奠定基礎，疏通渠道，加快農村擺脫貧困的步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興準備前提。

　　二是農內和農外結合。沒有農業(yè)產業(yè)的發(fā)展奢談鄉(xiāng)村振興是舍本逐末，也難以實現(xiàn)金山銀山綠水青山共存的美好藍圖。但是，強調農業(yè)產業(yè)的發(fā)展并不是要走傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展老路，而是要實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機結合，通過農內和農外的結合，走一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的新路，拓展農業(yè)多元化功能，充分發(fā)揮“六次產業(yè)”的加法效應和乘數(shù)效應，借鑒非農產業(yè)發(fā)展的經驗，融入農業(yè)發(fā)展的元素，探求農業(yè)農村發(fā)展新路。

　　三是農村內部要素結合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來一段時期我國農業(yè)農村農民工作的基本方略和核心戰(zhàn)略，必然要求充分調動和發(fā)揮農村各類資源和要素的優(yōu)勢，對農村各類資源和要素進行有效整合，形成合力。土地、人力和資金等是最為重要的資源，土地資源又是農民擁有的最關鍵資源，一方面，必須按照“三權分置”的基本思路，盤活整合農民的承包土地、宅基地和集體建設用地，既為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的產業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設提供稀缺的建設用地，又讓農民手中的資源變資產、資金變股金、農民變股東，使農民能夠依靠手中的資源加上誠實勞動走向生活富裕的道路。另一方面，必須充分發(fā)揮農村精英人物以及各類鄉(xiāng)賢的人力資本和信息、資金等優(yōu)勢，內引外聯(lián)，建設鄉(xiāng)村產業(yè)基礎，強化基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村文明，帶領農民致富，實現(xiàn)生活富裕。

　　四是現(xiàn)代和傳統(tǒng)結合。鄉(xiāng)村振興絕不是要拋棄傳統(tǒng)重建，也不能因循守舊。既要充分理解尊重并最大限度地滿足人民群眾對美好生活的追求，讓廣大農村居民分享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，不斷推進鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化步伐，包括生產的現(xiàn)代化和生活的現(xiàn)代化；又要傳承并發(fā)揚光大中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，讓中國鄉(xiāng)村古老而悠久的文明插上現(xiàn)代的翅膀，在新時代得以閃亮，拓寬中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農村真正成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　五是一般和特殊結合。正如習近平總書記所強調的，要推動鄉(xiāng)村振興建康有序進行，科學把握各地差異和特點，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，最終達到農業(yè)強、農村美、農民富。另一方面，中國各地經濟社會發(fā)展不平衡，自然條件和地理環(huán)境各異，人民群眾的生活習慣和習俗不同，尤其是中國還是一個多民族共同組成的大家庭，各地建筑風格別具一格，非物質文化遺產豐富多樣。由此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，就必須堅持民族的就是特色的，民族的就是世界的，在堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一般要求的同時，鼓勵各地結合本地自然條件、人文稟賦，走有本地特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓各地鄉(xiāng)村農業(yè)強得有特色，農村美得有特點，農民富得有韻味。

　　六是政府和農民結合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足國情農情確立的新時代“三農”工作行動綱領，必將舉全黨全國全社會之力，譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。但是，鄉(xiāng)村振興的著力點在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興不能離開農民這一主體，必須堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的農民主體地位，明確政府和市場、政府和農民的職能和分工，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，讓農民切實參與到鄉(xiāng)村振興行動中，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中更加充分地體現(xiàn)、反映和尊重農民的意愿，讓廣大農村居民更加充分地分享鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成果，以更為充盈的獲得感更加積極投身于鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。

　　（羅明忠，華南農業(yè)大學經濟管理學院教授、博士生導師）