觀眾在“2017世界智能制造大會”展示區中國中車展位參觀動車運行模型。新華社發

　　工人在位于江蘇如皋經濟技術開發區的陸地方舟純電動汽車生產線上作業。新華社發

　　圖為市民在安徽省立醫院南區感受機器人導診服務。新華社發

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，并指出要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源四個方面相互作用、協同發展，把握好這四個方面的作用及相互關系，是實現現代產業體系協同發展的前提。

　　1、實體經濟是建設協同發展的現代產業體系的核心要義

　　我們黨歷來高度重視發展實體經濟。黨的十六大報告就專門提出要正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系，十八大報告進一步明確提出，“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施”，以及“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定，支持實體經濟發展的現代金融體系”。習近平總書記多次就發展實體經濟作出重要指示。2013年7月，習近平總書記在湖北考察改革發展工作時強調，工業是我們的立國之本，要大力發揚自力更生精神，研發生產我們自己的品牌產品，形成我們自己的核心競爭力。2017年4月，習近平總書記在廣西考察工作時強調，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛。

　　實體經濟主要包括以制造業為主體的工業、農業和部分生產性服務業，發展實體經濟的重點是發展以制造業為主體的工業。發展工業，一是促進傳統工業轉型升級，主要是發揮現有產業基礎和資源的優勢，統籌產業布局，促進以食品、紡織等為主的勞動密集型產業和以鋼鐵、化工等為主的資本密集型產業的轉型升級。二是推動戰略性新興產業的發展，主要是順應未來產業發展趨勢和需求的變化，突破核心技術，重點發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等產業。根據筆者調查，目前實體經濟發展至少存在三方面的問題：一是創新投入不足，研發能力缺乏。傳統制造業普遍具有技術含量低、產品特色不鮮明的特點，缺乏核心競爭力。二是融資渠道少，貸款成本高。尤其是大部分中小企業能選擇的融資方式不多，融資成本也比較高。三是人才稀缺，員工流失比例高。這三個問題的解決，取決于能否構建起科技創新、現代金融、人力資源與實體經濟協同發展的現代產業體系。

　　2、科技創新是建設協同發展的現代產業體系的動力引擎

　　黨的十九大報告強調，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。當下，以新能源變革、數字化技術、低碳經濟為特征的技術革命成為各國積極推動工業再造，謀求經濟制高點的重要歷史機遇。2016年5月20日，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，把創新驅動放在前所未有的戰略高度。我們要發揮政策效力，引導運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，推動制造業的新組織、新模式、新業態創新，實現制造業的服務化、個性化、定制化。要通過政策支持、產學研合作，讓科技創新成為新興產業培育壯大的新動能。

　　促進科技創新與實體經濟的協同發展，一是要優投入。2016年我國研發經費投入強度達2.11%，已超過歐盟15國2.08%的平均水平。接下來，一方面要利用好研發資金，提高資金的使用效率，另一方面要帶動企業加大投入，這需要健全重大科技創新引導基金，吸引民間資本進入，提高企業研發回報率。二是要搭平臺。調查顯示，截至2015年，1762所普通高校累計與企業共建博士后流動站2200余個，共建研發機構1萬余個，有近半數的學校可以安排一半以上學生進入穩定合作的企業實習。可以看出，這些年在政府的強力引導下，產學研協同創新已成為我國科技創新中突出的亮點。接下來，一方面要進一步破除高校和科研院所與企業合作的藩籬，推動產學研合作邁入縱深階段。另一方面，更要搭建服務科技創新的各類平臺，形成整合資源、共享信息、支撐有力、服務精準的集成平臺。三是要優政策。一方面要重視政策的統一規劃，因為目前還存在創新政策過多過泛且碎片化和重疊的問題，建議歸口科技部門進行規整，形成創新政策體系。另一方面要重視政策的真正落地，因為有些政策門檻高，有些政策缺乏操作性，需要逐步制定細則和實施方案，營造好創新生態環境。

　　3、現代金融是建設協同發展的現代產業體系的媒介基礎

　　黨的十九大報告提出，“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展”。現代金融體系有六大功能，即清算和支付、融通資金和股權細化、為在時空上實現經濟資源轉移提供渠道、風險管理、信息提供、解決激勵問題，其中第二、三項功能涉及儲蓄和投資，其他四項則概括的是金融體系在促進分工、防范和化解風險、改善資源配置效率等方面的作用。金融服務實體經濟，根本要求就是有效發揮其媒介資源配置的功能，提高金融的中介效率和分配效率。隨著我國經濟發展進入新時代，金融要把服務實體經濟作為最核心的任務，切實做到“三個努力”：努力加快服務實體經濟的步伐，努力加大服務實體經濟的力度，努力增強服務實體經濟的功能。

　　促進現代金融與實體經濟的協同發展，一是促改革。要加快金融體系改革，推進利率、匯率市場化改革，優化金融與實體經濟融合的機制，引導資本向有潛力、有特色、有市場的實體經濟集中。二是拓渠道。要拓寬實體經濟融資空間，不斷發展區域性、小微型、特色化的金融機構，創新社區銀行、村鎮銀行的金融服務項目，加大對中小微實體企業的支持力度。要構建包括股權市場、債權市場、產權市場的多層次資本市場。要創新實體經濟的融資方式，在提高銀行信貸的同時，積極拓展商業保理、債券融資、小貸公司、互聯網金融借貸、私募股權融資等業務。三是強服務。要健全金融服務實體經濟的體系，整合現有資源，從深度和廣度上提升服務水平。對于電子信息、裝備制造等重點產業和戰略性新興產業，應圍繞產業鏈各個環節大力發展供應鏈金融，特別是國家支持的重大項目，要加大支持力度，進行跟蹤服務。對于鋼鐵、煤炭等產能過剩行業，要堅持扶控結合，促進企業轉型升級。對于實體經濟中的難點中小微企業，要構建中小微企業信用評價體系，健全中小微企業擔保體系，探索創新小微抵押貸款等新模式，打通金融活水流向小微企業的最后一公里。

　　4、人力資源是建設協同發展的現代產業體系的關鍵支撐

　　黨的十九大報告指出，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。實體經濟對人才存在著強烈的資源依賴性，在研發階段需要高水平技術人才，在制造階段需要高效率技能人才，在營銷階段需要高素質經營人才，實體經濟的各個環節都離不開人力資源的支撐。能否吸引人才、留住人才、用好人才，是振興實體經濟的關鍵一環。改革開放以來，我國經濟尤其是實體經濟長期高速增長，某種意義上是得益于我們龐大的人口規模所形成的人力資源紅利。然而，當前我國實體經濟的人才需求與人才供給存在結構性矛盾，一方面以制造業為主體的實體經濟轉型升級需要大量高水平的精英人才，人力資源優勢迫切需要轉化為人才資源優勢；另一方面，由于實體經濟收益增長相對緩慢、勞動強度相對較大、工作環境相對較差，獨生子女父母望子成龍、希望下一代生活安逸等導致青年就業價值觀脫實向虛明顯，很多青年人（特別是高層次人才）不愿意到實體經濟就業。因此，建設現代產業體系必須實現產業發展與人力資源的高度協同。

　　促進人力資源與實體經濟的協同發展，一是重教育。要積極推進一流大學和一流學科建設，實現科教興企、科教興業、科教興國。要積極推進大學教育改革，將部分高校的職業教育功能凸顯出來，或轉型為職業教育大學，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。要根據實體經濟的用工特點和勞動力的技能特征，開展具有針對性、實用性、有效性的各類培訓。二是聚人才。一方面，要圍繞新能源、新材料、裝備制造、生物醫藥等重要產業集群，出政策、定計劃，實現高層次人才集聚，推動重要科技項目建設、重大科技成果轉化和重點科技產業發展。另一方面，要適應新時代的浪潮，在實際鍛煉中培育出具有改革精神、創新意識、領導能力、經營水平的企業家群體，不斷引領實體經濟向前發展。三是優分配。收入分配格局決定人才的流向，體面的職業要有體面的收入。要通過一次分配和二次分配的調整來切實改進收入分配政策，調節不同行業不同區域存在的收入分配差距，特別是實體經濟與非實體經濟部門之間存在的極大差距，為實體經濟留住更多優秀人才。

　　（作者：盧福財，系江西財經大學校長、教授）