核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，在宏觀調控政策推進居民收入可持續增長的同時，還需要通過收入分配制度改革來鞏固居民收入可持續增長的良好局面，切實壯大我國中等收入群體，建立橄欖形和諧美麗社會。這方面，個人所得稅改革是非常重要的改革舉措之一。

　　“在農村和城鎮家庭人均可支配收入的提升以及通貨膨脹的影響下，稅基太低，不利于低收入群體和中低收入群體改善當前的生活水平。”7日，中國社科院社會戰略研究院院長張翼在北京表示。他呼吁要繼續推進個稅改革，一方面提高個稅的征稅稅基，另外一方面以家庭人均收入為單位計算稅基。（1月7日中國新聞網）

　　近年來我國居民收入持續增長，在壯大中等收入群體的同時，也為社會和諧美麗發展奠定了堅實基礎。但是，在居民收入增長的同時，由于通貨膨脹因素，以及收入分配政策滯后，比如個人所得稅改革的遲滯，導致中等收入群體的比例提高并不快。報道提供的數據顯示，將中間收入群體和中高收入群體加在一起，也只達到34%左右，低于目前美國50%左右的中等收入群體比例。

　　另外，居民收入雖然增長了，但是獲得感還不夠強。比如一些人一年收入算下來確實可觀，但是扣除日常支出之后，凈收入卻不多，無法實現更美好的居住，也難以享受更好的教育和醫療保障等服務，更不要說應對生活中的重大疾病治療等“不時之需”。

　　所以，在宏觀調控政策推進居民收入可持續增長的同時，還需要通過收入分配制度改革來鞏固居民收入可持續增長的良好局面，切實壯大我國中等收入群體，建立橄欖形和諧美麗社會。這方面，個人所得稅改革是非常重要的改革舉措之一。

　　我國目前施行的個人所得稅法是2011年修定的，起征點定在3500元，算上“五險一金”等扣除項目，大約4500元以上的個人月工資收入就要征稅。個稅改革已經過去了6年多時間，考慮通貨膨脹等因素，意在扣除人們基本生活所需的3500元起征點顯然偏低了。與此同時，近年來房價持續上漲，大部分家庭的教育和贍養老人支出急劇增加，而綜合計稅以及專項抵扣的個稅改革年年都提，卻沒有大的進展。所以，個人所得稅調節收入分配差距的功能，至少在對中等收入群體減稅方面，還有許多工作要做。特別是在我國低收入群體不納稅、高收入群體一些財產性收入也是低稅負或者免稅的背景下，主要靠工資收入的中等收入群體成了個稅的納稅主體，這一現狀需要通過改革的精準施策來改進。

　　與此相反，近年來我國個人所得稅增長幅度一枝獨秀，成為增速最快的稅種之一，從2012年的5820.24億元一路飆升到2017年前11個月的11096億元。在財政收入和GDP雙低增長的背景下，個人所得稅增長幅度保持了兩位數的增長幅度，這也從一個側面說明在個人收入的蛋糕分成中，國家的分成比例在持續增加。因此，我國的個稅改革確實需要動起來了，不能再只說不練，而是要通過口惠實至的改革措施，來真正壯大中等收入群體，充實他們的“錢袋子”，讓更多居民對收入增長產生切實的獲得感。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）


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