法國新總統(tǒng)馬克龍的前半生順風(fēng)順?biāo)、平步青云,卻在冉冉升起之際忽感“高處不勝寒”,執(zhí)政僅3個(gè)多月,民意支持率斷崖式下滑,同期看甚至不如被稱為“法國現(xiàn)代史上最不受歡迎總統(tǒng)”的前任奧朗德,面臨前所未有的挑戰(zhàn)。那么,這匹“大黑馬”會(huì)就此失去神奇,淪為法國政壇的“過隙白駒”嗎?
筆者不敢茍同。馬克龍從打破法蘭西第五共和國傳統(tǒng)左、右輪替的基本政治格局后上臺(tái)的那一刻起,就注定在法國歷史上不會(huì)是輕描淡寫的一筆。馬克龍書寫歷史的本錢在國內(nèi)結(jié)構(gòu)改革。從國內(nèi)、國際環(huán)境看,近年西方國家多深陷民主困境,其中法國的問題尤為突出,馬克龍正是繼美國特朗普路線、英國脫歐路線之后,法國、歐盟乃至整個(gè)西方世界脫困的另一種嘗試。從馬克龍個(gè)人看,其天賦異稟、思想深邃、膽略過人,立志“不當(dāng)普通總統(tǒng)”,行事不拘一格,常能為人所不能為,被身邊人稱為“受上帝眷顧的勇敢賭徒”。因此,當(dāng)法國要改革成為所有人的緊迫共識(shí),改革“總設(shè)計(jì)師”又是位理想遠(yuǎn)大、擅以弱為強(qiáng)的狠角兒,開頭難便不足以成為馬克龍就此退卻的理由。畢竟縱觀法國歷史,深改進(jìn)程往往轟轟烈烈、一波三折,馬克龍目前所遭受的反彈并未超越前人,且仍有一些利好。
首先,世界經(jīng)濟(jì)整體向好,安全、外交矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移,美國對(duì)歐掌控度放松,奧朗德時(shí)代改革效果也逐漸釋放等,推動(dòng)法國整體狀況回暖,給了馬克龍更大運(yùn)作空間。這既體現(xiàn)在人、財(cái)、物力的充裕度及政治靈活性上,也體現(xiàn)在改革容錯(cuò)率方面。盡管目前法國狀態(tài)改善并不能歸功于馬克龍,但其若能在推深改的過程中把握節(jié)奏,總體維護(hù)住法國向好的趨勢(shì),便可向多數(shù)法國人證明改革至少不會(huì)傷筋動(dòng)骨,從而讓他們緩解對(duì)不確定性的憂慮,鞏固脆弱信心。
其次,歐盟主要大國中,英國忙于脫歐,德國迎來議會(huì)選舉及組閣季,意大利始終無法排除提前大選的可能,加之歐洲理事會(huì)主席圖斯克與其祖國波蘭政府鬧翻,歐委會(huì)主席容克坦言“心灰意冷”,給了法國趁虛而入,恢復(fù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)力的良機(jī)。無怪乎近來馬克龍力推德國在修改歐盟條約的問題上讓步,巡游中東歐國家,促其與布魯塞爾保持一致,并欲讓法國人擔(dān)任歐元區(qū)要害部門領(lǐng)導(dǎo)。若馬克龍能有效推進(jìn)其改革歐盟尤其歐元區(qū)意圖,則可讓歐盟從法國改革的施壓者轉(zhuǎn)向助推者,進(jìn)而為馬克龍改革借來強(qiáng)勁東風(fēng)。
第三,傳統(tǒng)大黨社會(huì)黨、共和黨尚未走出總統(tǒng)及國民議會(huì)選舉慘敗陰影,國民陣線內(nèi)訌日益發(fā)酵,短期很難形成有效反對(duì)派陣營。故而近期政治生活道德化、《勞動(dòng)法》改革等法案盡管炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),實(shí)際卻在議會(huì)兩院并未遇到多大阻力。
但不言而喻,對(duì)法國結(jié)構(gòu)改革來說,各方共識(shí)、領(lǐng)袖素質(zhì)是必要不充分條件,前述利好是充分不必要條件,而充分必要條件似乎尚不具備:一是根除結(jié)構(gòu)性桎梏的有效路徑;二是團(tuán)結(jié)強(qiáng)力的政府與執(zhí)政黨;三是穩(wěn)健、堅(jiān)定的改革節(jié)奏。馬克龍中間路線的核心內(nèi)涵是“既要、又要”,這更多著眼于調(diào)和各方訴求、凝聚政治共識(shí),而非旗幟明確地帶頭邁進(jìn)。馬克龍陣營內(nèi)派系林立、魚龍混雜,內(nèi)閣履新不過2個(gè)月,要員就連曝丑聞,凸顯執(zhí)政能力短板。西式多黨輪替制政體則令馬克龍陷于“任務(wù)太多、時(shí)間太少”的尷尬境地。
總之,法國結(jié)構(gòu)改革的歷史條件日漸完善,但馬克龍及其團(tuán)隊(duì)“打鐵還需自身硬”。當(dāng)然,即便馬克龍5年改革無所建樹,他也不會(huì)成為“過隙白駒”,而可能因造就勒龐或梅朗雄式民粹政客入主愛麗舍宮被歷史銘記。
。ㄖ茏T豪,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所助理研究員)
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