中國經濟信息社近日發布的一份《全國特色小鎮培育建設報告》披露，一些地區存在借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象。例如，在珠三角地區，某房地產企業借助“科技小鎮”概念推動產業地產，獲得地方政府大量土地資源支持；在長三角地區，一家房地產企業打算在大城市周邊打造標準化的“農業小鎮”，兩平方公里農業區配套一平方公里建筑區，計劃承載3萬人。國家發展改革委發展規劃司副司長陳亞軍表示，特色小鎮受一些房企的追捧，主要是因為以特色小鎮名義向政府拿地成本相對較低，但這和特色小鎮建設的初衷相背離。（6月12日《經濟日報》）

　　特色小鎮建設已經切實推進了一年多。一年多來，建設成效不小，但問題也存在。最大的問題是特色小鎮建設的“房地產化”傾向。從目前看，還只是苗頭性傾向，但如果不及時解決，就可能形成“星火燎原”之勢，最終不僅影響特色小鎮建設效果，而且還會影響到整個宏觀經濟“去房地產化”進程。

　　特色小鎮建設之所以出現“房地產化”傾向，有三個重要的原因：一是特色小鎮建設本身對房地產建設有需求；二是一些特色小鎮建設的推動者缺少具體思路；三是一些主政者基于政績沖動的建設數量比拼。

　　無論什么樣的特色小鎮，都必須有人居住。居住需求讓特色小鎮建設產生了內在的房地產開發需求。正是這個內在需求，為特色小鎮建設的“房地產化”找到了突破口。而一些特色小鎮建設推動者缺少具體的建設思路，則把這個突破口進一步拉大。由于沒有建設思路，而房地產開發又是顯而易見且不可或缺的一環，那么免不了有人會選易避難，用房地產開發代替特色小鎮建設，用房地產規模來證明小鎮建設進度。特色小鎮建設的“房地產化”傾向也因此日趨明顯。

　　然而，真正為特色小鎮建設“房地產化”推波助瀾的，則是小鎮建設的數量比拼。一如將上市公司作為政績一樣，一些主政者也將特色小鎮建設數量看作政績。這些主政者不是基于小鎮本身的基礎設施條件、產業基礎、生態環境、區位優勢等多個角度來謀劃特色小鎮建設，而是為了建設“特色小鎮”而建設“特色小鎮”；不是因“特色”而建“小鎮”，而是用建“小鎮”來顯“特色”；不是用“特色小鎮”的“特色”來證明小鎮建設的合理性，而是用“小鎮”的數量來證明“特色小鎮”建設成效顯著。這種扭曲的政績觀決定了主政者必然在建設數量上進行比拼。

　　短期內如何打造出“特色小鎮”？主政者想走“捷徑”，就只有借助五花八門的房地產開發。在房地產開發實質不變的情況下，加上“文化”、“生態”、“科技”等主題，包裝出諸多“特色”。開發商一擲千金不僅為主政者換來了看得見的政績，也為自己贏得了可觀的利潤，可謂“雙贏”、“互惠”，何樂而不為呢？

　　避免特色小鎮建設的“房地產化”，要做到兩個必須。一是在特色小鎮認定上，必須設置對“特色產業”可量化、可操作的考核指標，既要考核產業基礎，又要考核產業發展的可持續性，還要考核產業容納的就業人數，達不到考核指標的不予認定。二是在特色小鎮建設上必須要有數量限制。比如，每個縣（市、區）每五年只能申報建設一個特色小鎮，第二年進行初期考核，第四年進行中期考核，第五年進行驗收考核。要通過切實有效的措施，激勵主政者踏踏實實地打造每一個特色小鎮。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）