中國經濟信息社近日發布的一份《全國特色小鎮培育建設報告》指出，當前一些地方對特色小鎮的內涵和發展理念缺乏正確認識，存在借特色小鎮之名行房地產開發之實的現象，特色小鎮建設正成為個別房地產企業新的“掘金點”。

　　對特色小鎮建設，最擔心的就是被“房地產化”。一旦被“房地產化”，所謂特色小鎮，也就不可能有特色、有前景、有前途，最終，還有可能成為經濟社會發展的新負擔、新障礙。吸取城市建設和發展的經驗與教訓，不讓特色小鎮建設走城市建設的“房地產化”老路，是特色小鎮建設能否帶來驚喜、帶來新的希望的關鍵。

　　事實也是如此，從進入二十一世紀以來城市建設和發展的經驗與教訓來看，凡是過度“房地產化”的城市，大多陷入了被房地產綁架、經濟結構嚴重失衡、經濟發展潛力嚴重不足、政府被沉重的債務負擔拖累的格局。因此，經濟結構調整與轉型的難度很大，經濟社會發展的矛盾也很突出。相反，那些沒有過度注重“房地產化”，而是注意把握好房地產業與其他產業關系的城市，則明顯呈現出經濟協調性強、經濟結構合理、經濟發展潛力足、經濟可持續發展能力大的良好局面。所以，面對金融危機的沖擊和影響，仍然保持了良好的發展勢頭，如重慶，就是比較典型的地區。

　　毫無疑問，城市建設和發展中的過度“房地產化”問題，必須在特色小鎮建設中引起高度重視與警覺，切不可再走城市建設和發展的老路，而必須依據特色小鎮建設的自身特點，做好規劃與建設工作，真正把特色小鎮建設變成新一輪經濟發展的亮點，成為中國經濟步入第二春的重要力量，也成為縮小城鄉差距、實現城鄉統籌發展的重要手段。

　　那么，如何才能把特色小鎮建設工作抓出水平、抓出效率、抓出成就，并不陷入“房地產化”老路呢？很顯然，必須在特色上做文章，在產業上找出路，能夠讓特色小鎮真正特色明顯、產業發達，且產業也能有特色，有能夠讓小鎮與眾不同的地方，而不是象城市產業一樣，包羅萬象，什么產業都去發展，形成千城同面的現象。

　　要做到這一點，毫無疑問應當對特色小鎮進行定位，亦即根據不同地區的不同情況，確定小鎮應當發展什么，什么才是小鎮發展的重點，如何才能找到小鎮發展的亮點，就象八十年代的蘇南鄉鎮工業一樣，不同鄉鎮，都要有自己的不同產品，且把這些產品做成鄉鎮的特色。而溫州的私營個體經濟發展，實質也是在特色發展下引領全國的，是依靠特色走遍天下、打贏各行各業的。對特色小鎮建設，自然需要把特色放在首位，先通過深入的調查研究，把適合發展什么作為小鎮定位的主要目標。在此基礎上再制定發展規劃，明確發展目標。

　　眼下，有的地方采取把特色小鎮建設任務交給大型企業來規劃與建設的方式，或許是一種不錯的選擇。因為，很多大型企業本身就是一個產業，如果能夠以此為落腳點，把相近和相關的產品、產業等引入到特色小鎮建設中來，形成專業性較強、產業集中度較高的產業特色，對于特色小鎮建設的作用還是很大的。所以，應當鼓勵大型企業、尤其是大型民營企業加入到特色小鎮建設中來，并緊緊圍繞企業特點進行規劃和布局、招商和引資。需要注意的是，如果是制造業等實體企業，其在特色小鎮建設中需要重視的是環保、節能等方面的工作，能夠要減少特色小鎮建設和發展中的環境、能耗壓力。如果是房地產企業，則就要對其做出一系列的限制和約束，提出產業規劃和要求，而不是任由企業隨意確定產業目標，尤其不能把房地產開發當作主業。否則，就要阻止其參與特色小鎮建設。

　　依據過去城市建設和發展過程中的做法，絕大多數地方都是依靠制定優惠政策吸引投資者的方式，亦即先劃定一個區域，然后制定出臺一系列優惠政策，以此來吸引投資者。如果特色小鎮建設也采用這樣的方式，可能成功的難度會很大。要知道，企業或投資者到某地去投資與發展，不只會給這些地區帶來好處，給企業也會帶來新的發展機會。也就是說，合作是雙贏的，而不是一方贏。如果給過多的優惠政策，就會造成企業或投資者不是看中機會，而是看中政策。久而久之，企業和投資者的方向就會偏移，就會成為政策的“吸血鬼”。就象用一堆草吸引羊群一樣，草吃完了，羊群也就散了。相反，如果種一片草，羊群就會一直在這里生活。提供最佳的服務環境，才是吸引和投資者的關鍵。同時，如果產業特色形成了，其他企業和投資者什么優惠政策不提供，也會紛紛前來投資。

　　由于特色小鎮建設需要講特色、重產業，而從已經建成的色小鎮情況來看，能夠稱之為特色小鎮的，也表現為特色明顯、產業突出。而從目前的情況來看，也不可能有那么多產業能夠提供給地方發展特色小鎮。所以，特色小鎮建設的速度也要把握好，要防止一窩風，防止遍地開花。一旦如此，城市建設的套路就會用到特色小鎮建設上來，從而形成新的過度競爭現象，依靠優惠政策吸引投資者和企業的問題又會相當嚴重。比較有效的方式，還是依據不同地區的不同特點，鼓勵相關的大型企業去投資和建設，譬如適合發展旅游特色小鎮的，由大型旅游企業或具有旅游開發能力的企業去投資建設，適合農產品加工的，則鼓勵大型農業或與農副產品加工有關的企業去投資和建設，適合發展工業品的地區，則鼓勵和吸引相關的大型工業企業去投資和建設。只有形成這樣的投資和建設格局，特色小鎮建設才有希望。

　　所以，地方政府在發展特色小鎮問題上，決不能急功近利，不能只看到眼前需要，而必須依據當地實際，給特色小鎮建設定好位、確定好發展規劃與目標，最根本的，就是要特色為本、產業為根。