不少人對房地產稅調控房價的功能寄予厚望，但很多專家認為房價受供求、預期等多重因素影響，房地產稅對其影響有限。“從國外實踐看，房地產稅主要作用還在于組織收入，對房價的影響不會太大。” 北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文說。（2月23日《經濟日報》）

　　吃穿住用行是重要民生。高房價所導致的民生艱辛，讓圍繞房地產的每一項政策都成為全民關注的熱點。而每一個熱點都會引起促房價漲還是致房價跌的爭論。房產稅就是一例。有人堅信，征收房產稅必然會促使房價下跌，而有人則認為，征收房產稅對降房價的作用有限。雙方見仁見智，各執一詞，很難說誰對誰錯。

　　征收房產稅意味著對居民持有的免稅房產面積以外的房產征稅，相當于提高了持有房產的成本。持有房產的成本上升，能否抑制居民的購房需求？要分情況看。對于居住需求而言，影響不大。免稅面積基本滿足了購房者的居住需求，房產稅征收還是不征收都與其無關。對于投資投機者，影響就大了。如果預期房價不再上漲，持有成本上升擠壓了投資收益，自然會斷了投資投機的念想。如果房價上漲預期還存在，并且能彌補持有成本的上升，那么投資投機者依然會購房。因此，征收房產稅能否擠出投資投機需求進而降房價，關鍵在于房價上漲預期是否改變。

　　房價預期的形成受多種因素影響，例如，國家及地方的房地產政策和發展導向、貨幣投放規模、城市的土地和商品房供給量、城市的人口規模及變動趨勢，還有媒體及所謂專家學者釋放的信息等等，當然也包括征收房產稅。相比較而言，最為重要的因素是國家及地方的房地產政策和發展導向，這是影響房價預期的決定性、根本性因素。其他因素一方面受這個因素影響，另一方面在這個因素的基礎上影響房價預期。

　　本世紀初，房地產業被定位為支柱性產業。在這個定位下，房價雖然因為個別年份的調控而調整，但上漲預期沒有變。支柱性產業嘛，不能倒。房價跌了，房地產業不景氣了，如何起支柱性作用？無論開發商，還是投資投機者，都相信房價會漲。房價上漲的預期沒有被打破。十多年過去了，中國經濟總量和內部結構發生了并且還將繼續發生重大變化。而高房價所導致的房地產業畸形發展，不僅無助于整個經濟轉型升級、提質增效，反而帶來了民生之困。

　　因此，中央審時度勢，對中國房地產市場提出了新的定位。2016年12月，中央經濟工作會議明確強調，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。這個新定位意在擠壓出房地產業的投資投機需求，弱化房地產的金融屬性，使其回歸到一般的民生產業。房子就是房子，房地產就要為民生服務。有了這樣的定位，打破房價上漲預期只是時間問題。

　　如何落實新定位？對房地產稅進行系列改革不可避免。房地產稅不同于房產稅。房地產稅是有關房地產業一系列稅收的總稱。房產稅只是房地產稅的一種，是對持有環節征收的一種稅。

　　征收房產稅是房地產稅改革的一個內容，但不是全部內容。房地產稅改革要緊扣增加住房供給、鼓勵居住需求、擠壓投資投機需求的目標，降低開發環節稅收，增加持有環節稅收，提高交易環節稅收，構建有助于住房回歸居住屬性的稅收體系。如此，才有助于撇除房地產業對經濟的畸形影響，中國經濟才能取得更有質量的發展。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）