連日來，福耀玻璃集團董事長曹德旺的一段視頻講話引發熱議。在中國深入實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的背景下，在中國制造業進入轉型升級新階段的背景下，在美國等發達國家為改善產業“空心化”困局而不遺余力吸引海外企業回流的背景下，這樣的討論有一定的現實意義。
起初，在討論過程中曾出現一些偏激的言辭和觀點。比如，有媒體稱“曹德旺要跑了”。其實，曹德旺根本沒有跑，而只是出于企業經營需要在美國投資設廠。正如他接受記者采訪時所澄清的：“在美國投資設廠，我們是早就答應人家的，作為供應商有這個責任。2009年德國大眾要求我們作為供應商，2012年前必須在俄羅斯設廠給大眾做配套，我們也是這樣做的。”曹德旺明確表示，福耀玻璃發展重心一直都在國內，國外投資只是很小的一部分。
還有一些人提出，中國存在“死亡稅率”，這是造成當前經濟持續低迷的真實原因。事實上，稅率高低是相對的。如果漏損率低，并與公共服務相匹配、與國家發展階段相匹配，即便稅率高也可能是合理的。反之，如果漏損率高，并與公共服務不相匹配，即便稅率低也可能是不合理的。換言之，單純從稅率高低無法判斷企業的負擔，更決定不了企業的生死存亡。
君不見，在當前稅率下，中國制造業企業并未集體走向“死亡”，相反以華為為代表的一大批制造業企業正在不斷做強做大；在當前稅率下，中國吸引外資規模情況良好：2016年1月至11月，全國新設立外商投資企業24355家，同比增長3%；美國、歐盟對華投資同比分別增長55.4%和43.9%； 不含銀行、證券、保險領域數據，中國實際使用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%。試問，如果中國存在“死亡稅率”，外國企業、外國資金還會來投資“找死”嗎？
還有說法稱，高稅負逼走了制造企業。實際上，中國制造企業海外投資建廠是“走出去”的必然選擇，與國內稅負沒有必然聯系。正如發達國家企業到中國進行直接投資一樣，中國條件成熟的企業到海外適度投資興業，合情合理，也應得到支持和鼓勵。
當然，中國宏觀稅負與發達國家相比并不算高，但在經濟新常態和產能過剩等背景下，一些企業的運營成本走高也是事實。調研顯示，造成企業負擔沉重、成本高企的主要因素其實不是稅，而是各種費用，即制度性成本，如環評、能評、清潔生產、土地等審批，無論在時間成本還是費用成本上，都令企業感到頭疼。就此而言，減費乃是當務之急。
有關政府部門應采取有效措施一步一步、認認真真推進減費。同時，根據我國國情和國內外經驗，根據創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念要求，實實在在地降低企業稅負，特別是大幅降低創新創業型企業的稅負。正所謂“本固而枝榮、根深而葉茂”，有關企業也要充分認識到：稅費成本高低不是決定企業生存發展和競爭力大小的關鍵，創新創業水平才是致勝法寶。
美國經濟學家鮑莫爾認為，一個好的經濟增長應該具備四個條件，即易于創設和發展企業、抑制非生產性創業活動、鼓勵生產性創業活動、讓大企業保持持續的創新創業精神。這里面，一種具有競爭性的、創新創業導向的財政稅收制度及營商環境至關重要。當前，美國、日本、德國、英國等發達國家都在努力通過提供稅收、信貸、補貼等方面的優惠政策，不遺余力地留住實體企業、吸引海外資金回流。例如，美國總統奧巴馬在2009年就喊響“讓制造業回家”的口號，先后在2010年和2012年推出制造業振興方案和先進制造業國家振興計劃。除稅收和補貼等優惠外，美國吸引制造業的優勢還包括靠近核心市場、勞動力素質較高等。曹德旺正是在這一背景下前往美國投資布局的。這也給我們提了個醒：必須認真審視我國制造業發展面臨的國內外環境。
日前結束的中央經濟工作會議指出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。希望通過這場討論，全社會能夠真正形成通過減稅、降費等手段，為制造業發展提供良好營商和創新創業環境的共識。
�。ㄗ髡邽榧执髮W經濟學院副院長、教授）
（責任編輯：范戴芫）
