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為公平競爭提供有效法治保障

2016年12月30日 07:59   來源:人民日報   朱 濤

  健全經濟法律制度,是維護市場秩序、完善政府職能的重頭戲。其中,反不正當競爭法是規范市場經濟關系的重要法律之一。它重點規范市場主體之間的競爭行為,目的是通過調整市場競爭行為,實現經濟自由與市場秩序之間的平衡。

  我國的反不正當競爭法自1993年施行以來,在規范市場競爭秩序、維護消費者合法權益、推動經濟增長等方面取得了明顯成效。近年來,隨著科技進步和經濟發展,市場環境、市場主體以及競爭方式等都發生了深刻變化,以不正當手段擾亂市場經濟秩序的現象呈上升趨勢。在這種情況下,相關法律法規滯后、具體條文缺失、處罰力度偏弱以及與其他法律銜接不夠等問題逐漸暴露出來。解決這些問題,需要適時完善反不正當競爭法的相關內容。特別是在法治建設的大背景下,根據新發展理念的要求完善競爭法制,對于更好保障公平競爭的市場秩序、實現經濟社會平穩健康發展具有重要意義。具體來說,當前應從以下幾個方面完善競爭法制。

  綜合考慮經濟發展新常態下經濟政策的變化。一個國家的經濟政策和法律制度是辯證統一的。法律服務于經濟政策,也是經濟政策的具體轉化,對構建市場經濟關系具有規范作用。同時,經濟政策又決定法律制度的制定方向,并在法律實施過程中發揮導向作用。因此,在經濟發展新常態下,應重視總結經濟政策調整過程中的經驗,認真應對經濟發展中凸顯的矛盾和問題,從而推動經濟法律制度跟上快速轉型中的經濟政策調整步伐,使之更好適應經濟發展要求。只有這樣,才能及時有效遏制各種違反公平競爭的新現象、新問題,為市場主體提供公平的市場秩序保障。

  適應競爭形態的發展變化。市場主體之間富有效率的競爭,是一個國家經濟發展的動力。如果法律對競爭主體的權利行使沒有劃定嚴格邊界,就無法克服權利濫用對實現競爭價值的阻礙。如何通過法律規定平衡競爭主體之間的利益沖突,對任何國家而言,都是需要在發展進程中加以解決的問題。尤其是當前我國正處在改革攻堅期和經濟轉型期,市場環境不斷變化,競爭形態也在不斷發展變化。這些變化不僅會影響司法實踐,也會使競爭主體的行為預期發生改變。完善反不正當競爭法,應在深入評估歷史經驗的同時,以競爭形態的發展變化為切入點,在遵循經濟社會基本價值理念的前提下,結合司法實踐,對市場經濟發展經驗進行歸納總結,力爭在競爭制度上有所創新。

  把握“互聯網+”的新特點。目前,互聯網已普及到社會生產生活的各個方面,深刻影響著市場競爭環境。如何順應“互聯網+”的時代潮流?如何制約互聯網行業中出現的不正當競爭行為?解決這些問題,需要在競爭法律體系內制定互聯網專門規則。制定這樣的規則,應立足現實經濟環境,考慮制度所承載的社會預期,特別是考慮互聯網技術快速更新和法律規定滯后之間的矛盾,增強適應性和前瞻性。對各種不正當競爭行為進行類型化概括時,如果法律規定得過于嚴格,就有可能抑制市場活力;如果規定得過于寬松,則容易導致壟斷,影響市場公平競爭并損害消費者的利益。因此,合理規范互聯網行業中的不正當競爭行為,尤其需要增強立法的科學性,并兼顧其與相關規范之間的協調。

  (作者單位:天津財經大學法學院)

(責任編輯:鄧浩)

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