核心觀點：中國經濟網專欄作者王振峰認為，打好去產能攻堅戰(zhàn)，是扎實有效推動供給側改革的“重頭戲”，任務非常艱巨。為此，要統(tǒng)籌處理好去產能與穩(wěn)定供應、優(yōu)化結構、轉型升級之間的關系，著力消除地方政府在去產能工作中的行政機制惰性和不作為的制度基礎，堅決把住源頭，嚴禁新增過剩產能，深入細致做好職工安置工作。

　　日前召開的中央經濟工作會議指明了2017年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出了決策部署。會議強調，明年堅持以推進供給側結構性改革為主線，推動“三去一降一補”五大任務有實質性進展。

　　明年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，將召開黨的十九大，明年也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革深化的一年。各地區(qū)各部門要堅定不移貫徹中央經濟工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，進一步堅定發(fā)展信心，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面。

　　正如中央經濟工作會議所指出的那樣，重大結構性失衡是我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題的主要根源，要解決經濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態(tài)均衡。因此，中央要求，明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革這個重點任務，深入推進“三去一降一補”，確保推動五大任務取得實質性進展。

　　去產能位居五大任務之首，打好去產能攻堅戰(zhàn)，是扎實有效推動供給側改革的“重頭戲”，任務非常艱巨。做好這項工作，地方要與中央“一條心”，切實增強大局意識。要嚴守規(guī)矩、落實責任，還要因地制宜、精準發(fā)力，堅決有效化解過剩產能，為新舊動能接續(xù)轉換騰出空間，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　2017年是去產能的攻堅之年，如何才能乘勢而上，扎實有效推動供給側改革的這一“重頭戲”？

　　首先，平衡利益結構和利益關系是去產能任務的核心問題。要充分運用市場化、法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產能與穩(wěn)定供應、優(yōu)化結構、轉型升級之間的關系，更加科學精準、有序有效地去產能。

　　除了中央財政安排專項獎補資金支持化解過剩產能外，還要加快落實有關稅收優(yōu)惠政策及金融政策。關于去產能企業(yè)的重組、破產等資產處置，也要繼續(xù)實施好相關財稅會計支持政策。

　　其次，杜絕央地“貓捉老鼠”現象，根本上要著力消除地方政府在去產能工作中的行政機制惰性和不作為的制度基礎，解決好相關法律缺失問題。目前各地在去產能方面普遍逐級簽訂的“軍令狀”，年底要盤點交賬看落實。去產能要加速進行，嚴肅追責比“時間表”更靠譜，“軍令狀”絕不是一張僅用來表決心的白紙。

　　還有，去產能要防止“按下葫蘆浮起瓢”，要堅決把住源頭，嚴禁新增過剩產能。各地方各部門要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴禁以任何名義、任何方式新上過剩產能項目。對一些過剩行業(yè)新增產能項目，堅決不辦理土地供應、能評環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務。

　　明年去產能要更加嚴格地控制新增產能，更加堅決地淘汰落后產能，更加嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。淘汰落后產能，要堅持“兩手抓”——一手“抓關停”，對落后產能在規(guī)定時限內完成整改，對達標無望的項目及企業(yè)依法依規(guī)予以關停清退；另一手“抓轉型”，鼓勵企業(yè)淘汰落后工藝裝備，加大技術改造力度，實現產業(yè)升級、轉型發(fā)展。

　　最后，要深入細致做好職工安置工作。各地要堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用與加強社會保障相結合，做好政策托底，妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定。尤其是要高度重視政策的執(zhí)行和獎補的落實，讓去產能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)三者平衡協進。（中國經濟網專欄作者 王振峰）


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