2011年,四川南充鑫達房地產開發有限公司競得這塊地,并與南充國土局簽訂土地出讓合同。之后,因雙方存在債務糾紛,南充國土局在糾紛尚未解決的情況下,自行解除土地出讓合同,并在2013年,又將這塊地賣給了謝國友入股的南充泰達置業公司。鑫達公司因此起訴南充國土局“一地二賣”。(12月8日澎湃新聞網)
眾所周知,在寸土寸金的當下,將一宗土地先后賣給兩家企業,當地政府除了一次性支付少量的土地補償費之外,可以獲得雙倍的土地出讓金,也可以緩解財政支出壓力。可見,當地政府也不講信用,玩起了“一地二賣”的伎倆。反正,被忽悠的企業,也奈何不了當地政府。然而,一地二賣,折射出了土地財政困局。
不可否認,土地財政是建立在集中配置資源、城鄉二元土地制度分置基礎上的,無論是理念上還是方式上,都還是粗放型、消耗型的發展,導致了土地資源的快速出讓與快速消耗,也必然導致各地房價持續攀升、卻無人問津。與之相對應的是,資源被掠奪了,環境被惡化了,“數字政績”被造假了,百姓的“幸福指數”,也被高房價綁架了。這樣的發展方式,越來越受到資源、環境、社會公平等因素,日益增強的影響和制約,越來越不可持續。
可見,從某種意義上講,一地兩賣,從一個側面反映出,依賴土地財政,不利于地方經濟發展的可持續,更無益于民生。我國現在肯定以調整經濟結構為主,而不是單純的擴張經濟總量。對于一個地方,不能簡單說速度快了、數字高了就是對的,應具體分析他們拉動經濟增長的客觀依據;要具體分析當地的經濟高增長,是不是同時帶來了就業的提高、民生的改善。試想,如果地方經濟增長仍然靠土地財政支撐,一旦無地可賣了,發展鏈條也斷了,就業、民生、“幸福指數”也就沒有保障了。
因此,一地兩賣事件的發生,值得地方政府反思。地方過度依賴土地財政,僅是急功近利的短視行為。特別是,十八大以后,中央提出了新型城鎮化的發展方向,這是中國經濟和社會新的發展戰略,這一新戰略的提出,也對房地產行業提出了新的挑戰和機遇。然而,城鎮化并非是樓市化,相反,今后對房地產的調控,也將會日趨深入。各地目前最該做的事情,就是明確方向,轉變發展觀念和方式,推進房地產轉型創新。要知道,制度性、結構性改革,是新型城鎮化建設的內在動力,改革是最大的紅利,也是最大的民生。
(責任編輯:武曉娟)