【經(jīng)濟(jì)信心】經(jīng)濟(jì)信心調(diào)查系列報道之二丨宏觀篇
民生為本 改革為基
高質(zhì)量增長是經(jīng)濟(jì)信心的源泉
■中國經(jīng)濟(jì)時報記者 李海楠
2016年11月，中國經(jīng)濟(jì)時報社課題組開展了“中國經(jīng)濟(jì)景氣感受度”快速問卷調(diào)查。這份匯集全國24個�。▍^(qū)、市），覆蓋公務(wù)員、企事業(yè)單位、社團(tuán)管理人員、普通工人與職員、自由職業(yè)者等在內(nèi)2166個受訪對象的問卷調(diào)查，試圖真實、準(zhǔn)確地揭示當(dāng)前中國民眾對待中國經(jīng)濟(jì)的直觀感受。
近日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，在涉及“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與前景”的景氣感受上，2166個受訪對象中有超過八成以上居民對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景有信心，其中，合計為82．8％的受訪對象對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況持肯定態(tài)度；86．3％的受訪對象對實現(xiàn)6．5％—7％的年度增長目標(biāo)有充分信心，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長有穩(wěn)定預(yù)期；而展望未來兩年經(jīng)濟(jì)前景，有72．2％的受訪對象表示樂觀，表明近四分之三的居民對中國經(jīng)濟(jì)的中期前景持樂觀觀點。
民眾對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和前景抱有較高樂觀預(yù)期的原因何在？未來確保信心轉(zhuǎn)化成切實的經(jīng)濟(jì)增長我們又該重點在哪里著力？新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)在日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下又將走向何方？就此，中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家。
民生基本穩(wěn)定推升民眾樂觀前景
2016年初，輿論對中國經(jīng)濟(jì)全年目標(biāo)的觀點一度存在分化。然而，在2016年行將結(jié)束之際，尤其是中國經(jīng)濟(jì)在前三個季度分別同時實現(xiàn)6．7％的經(jīng)濟(jì)增速，外界對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)筑底預(yù)期大增，客觀而言也為民眾對待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景回歸樂觀提供了支撐。
對于此次調(diào)查結(jié)果顯示出“八成以上居民對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景有信心”的原因，接受本報記者采訪的專家不約而同地將主要原因放在了民生穩(wěn)定之上。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，居民對中國經(jīng)濟(jì)比較樂觀的主要原因，在于民生基本穩(wěn)定�！�2016年前三季度，全國居民人均可支配收入按可比價格同比增長6．3％，與經(jīng)濟(jì)增速大體同步。收入增長平穩(wěn)加上物價漲幅平穩(wěn)，必然使民生形勢基本平穩(wěn)，居民生活基本正常�！睆埩⑷赫J(rèn)為，這是在企業(yè)、金融、財政等多方面困難較為突出背景下，居民信心保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)性原因。
應(yīng)該說，民生穩(wěn)定與政府作為關(guān)系密切。在張立群看來，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋是空前嚴(yán)峻的考驗，面對這一形勢，政府把工作重點首先集中在保民生方面�！�2012年以來的穩(wěn)增長工作，首先是保障民生，穩(wěn)定消費(fèi)。”張立群介紹，政府著力抓好精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等工作，切實把基本民生的底線兜住、兜牢。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，2016年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個季度實現(xiàn)了預(yù)期的年度就業(yè)目標(biāo)，“就業(yè)形勢穩(wěn)定，以及扶貧和幫扶困難家庭、困難人群的工作成效，支持了居民收入增長大體穩(wěn)定�！�
中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛也對本報記者表示，惠民政策的有效落實是確保民眾對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀滿意，以及對前景樂觀的主要因素。其中，降低通脹壓力是最主要的惠民政策之一。彭剛認(rèn)為，今年前三季度GDP增長6．7％的表現(xiàn)奠定了全年目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)，此外，如就業(yè)目標(biāo)的提前完成以及物價的平穩(wěn)等，都是民眾對經(jīng)濟(jì)報以樂觀態(tài)度的主要來源。
同時，民眾的樂觀態(tài)度還源于對適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定的認(rèn)可，以及相關(guān)宏觀政策的制定和有效、穩(wěn)定實施。彭剛強(qiáng)調(diào)，“至少，我們已經(jīng)實現(xiàn)了前三季度6．7％的經(jīng)濟(jì)增長，由此奠定了對經(jīng)濟(jì)前景的樂觀基礎(chǔ)，絕非盲目樂觀。”經(jīng)濟(jì)增長潛力依然巨大
值得肯定的是，今年以來，面對更趨復(fù)雜的國際環(huán)境，政府力推“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)穩(wěn)步落實并貫穿全年，從前三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)筑底、穩(wěn)中向好跡象正逐漸彰顯。其中，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策作用功不可沒，除此之外，圍繞供給側(cè)展開的經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革的穩(wěn)步推進(jìn)，亦讓樂觀和積極因素不斷積累，而如何將信心轉(zhuǎn)化為切實的經(jīng)濟(jì)增長，繼而通過高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)確保信心常在的良性循環(huán)，顯然備受關(guān)注。
在張立群看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于由高增長進(jìn)入中高增長的拐點附近，這一拐點不同于一般經(jīng)濟(jì)周期性波動的性質(zhì)。穩(wěn)步進(jìn)入中高增長，既包括增長水平的穩(wěn)定，也包括增長模式的轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，這一階段必須繼續(xù)堅持需求和供給兩個方面措施并舉、短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合的辦法，精準(zhǔn)穩(wěn)需求、穩(wěn)增長，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從制度完善和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)，提高增長的含金量。
而提高增長含金量，顯然需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力加以支撐，具體而言，即我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化仍蘊(yùn)藏巨大潛力。張立群說，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，勞動力和人口在工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然巨大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級的潛力仍然巨大。生活水平、生產(chǎn)水平提高的空間廣闊。這些都表明中國經(jīng)濟(jì)仍處在具有高成長性的歷史階段。
“改革深化所推動的市場化、國際化蘊(yùn)含的紅利仍然巨大。國家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化蘊(yùn)含的發(fā)展進(jìn)步潛力巨大�！睆埩⑷赫J(rèn)為，我國仍處于社會較快發(fā)展進(jìn)步的歷史時期。
而在彭剛看來，信心源于持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，而增長又不能脫離當(dāng)前的一個基本前提。他說，對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)而言，步入新常態(tài)是一個基本前提，當(dāng)前，民眾對新常態(tài)的深刻內(nèi)涵已經(jīng)逐漸了解，并對此給予了充分認(rèn)可�！翱陀^而言，我們的經(jīng)濟(jì)是向好的，表現(xiàn)就是持續(xù)處于筑底期，民眾也都接受了筑底應(yīng)該處于比較長的時期，認(rèn)為應(yīng)以此為成本換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更趨完善�！迸韯傉f。
彭剛強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”規(guī)劃的開局年，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，2020年要全面建成小康社會，堪稱使命必達(dá)�！盎谶@樣的基本認(rèn)識，各界對政策預(yù)期的判斷呈持續(xù)向好態(tài)勢則不難理解。”彭剛認(rèn)為，民眾對政策環(huán)境的預(yù)判都對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到了決定性作用，“尤其是對于提高發(fā)展含金量而言，目前看，對政策環(huán)境的預(yù)判所能帶來的影響或許大于經(jīng)濟(jì)本身�！�
明年增速或與2016年大體相當(dāng)
基于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)筑底的客觀認(rèn)知，民眾對未來中國經(jīng)濟(jì)維持中高速增長表示樂觀。此次調(diào)查結(jié)果顯示，展望未來兩年的經(jīng)濟(jì)前景，受訪對象中“非常樂觀”和“比較樂觀”占比合計達(dá)到72．2％，表明有近四分之三的居民對中國經(jīng)濟(jì)的中期前景持樂觀觀點。值得一提的是，在對“近年來中國對全球經(jīng)濟(jì)影響力”的評價中，受訪對象認(rèn)為中國影響力“明顯提升”和“有所提升”的比重合計達(dá)到73．4％，顯示居民對中國在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力也表現(xiàn)出更強(qiáng)信心。
聯(lián)想到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化，尤其是逆全球化現(xiàn)象帶來的巨大挑戰(zhàn)，讓步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)堪稱內(nèi)外受困，未來的中國經(jīng)濟(jì)何去何從無不牽動各界神經(jīng)。
“現(xiàn)在看，應(yīng)該對我國維持中高速增長樹立正確信心�！睆埩⑷褐赋�，我國仍然擁有豐富的人力資源，雄厚的資金實力和不斷增強(qiáng)的技術(shù)保障條件。當(dāng)前勞動年齡人口超過9億人，國民總儲蓄率超過47％，技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新活動日趨活躍。從生產(chǎn)要素供給看，完全可以支持較高的經(jīng)濟(jì)增長。
與此同時，張立群強(qiáng)調(diào)，我國已經(jīng)擁有較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，多項產(chǎn)品生產(chǎn)能力居于世界之首。綜合這些條件可以認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，長期向好的基本面沒有改變。正是在經(jīng)濟(jì)基本面支撐下，通過2012年以來政府持續(xù)有力的宏觀調(diào)控，才實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長由降轉(zhuǎn)穩(wěn)、初步觸底。這也表明現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)增長的底部可以保持在6．5％以上。
而未來可以在哪些領(lǐng)域報以期待，張立群說，預(yù)計房地產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)在未來一段時期內(nèi)將呈現(xiàn)逐步恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，房地產(chǎn)局部過熱會始終存在。如果調(diào)控得當(dāng)，有望保持大體平穩(wěn)、逐步加快的發(fā)展態(tài)勢。
“考慮到世界經(jīng)濟(jì)仍存在諸多不穩(wěn)定因素，增長低迷的狀態(tài)還會持續(xù)較長時間，受外需低迷的影響，中國宏觀經(jīng)濟(jì)總需求的增長水平預(yù)計不會有明顯提高�！睆埩⑷簭�(qiáng)調(diào)，但在國內(nèi)需求支撐下，經(jīng)濟(jì)增長將總體保持平穩(wěn)。2017年經(jīng)濟(jì)增速與2016年大體相當(dāng)。
彭剛則認(rèn)為，對于明年乃至更長一段時間的穩(wěn)增長而言，應(yīng)更多側(cè)重于穩(wěn)投資之上�！胺�(wěn)投資仍要靠政府的投資政策，主要在基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、機(jī)場、高速公路等建設(shè)上發(fā)力，同時適時放開社會資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域顯得尤為重要。”彭剛認(rèn)為，當(dāng)前乃至未來的投資政策已經(jīng)逐漸從之前應(yīng)對危機(jī)的政策向防止衰退的政策改變。本屆政府對新形勢的評判，政策日趨成熟，政策目標(biāo)方向日益清晰，未來在簡政放權(quán)、釋放市場主體活力以及財政政策實施上都將逐步釋放又一波紅利，而這也將成為民眾持續(xù)積累信心的重要來源。
