“亡妻父母死亡證明”別成相互脫責

　　背景：廣西吳先生妻子去年過世，留下一套房產，房產證上只有妻子名字。他和女兒商量后決定把房產過戶到自己名下，卻被房管局告知，“必須先申報遺產繼承權公證”。吳先生足足跑了一個月，輾轉多個部門，至今仍沒把公證辦下來，卡在了“妻子父母死亡證明上”。

　　京華時報發表鐵永功的觀點：被繼承人的父母、配偶和子女都是第一順序繼承人，權利都不能被剝奪，主張只有自己有繼承權就必須證明其他繼承人放棄繼承權、喪失繼承權或已經死亡等證明。不然的話，雖然主張人對相關繼承人是否死亡的事實是清楚的，但房管局如何知情？倘若證明不充分，就貿然把房產變更在主張人名下，致使年邁老人權利被剝奪，那就不是“刁難”當事人問題了，而是失職。所以，要求提供“妻子父母死亡證明”是應當的，并不因為難開就是“奇葩”。然而，派出所因為沒有相關檔案無法開具證明，而村委會也因為換屆多次，熟悉情況的老人大都不在世，害怕擔責不給開具，這也帶來一個證明難以開具而怎么辦的問題。以司法確認或提起訴訟方法也可行，也可以申請人民法院進行相關調查，但這仍然離不開證明以及對相關證明的認定問題。不要一味譴責一些難以開具的證明是奇葩，還要考慮如何用最妥當的辦法進行解決。

　　小蔣隨想：這是一個逐級證明的過程，也是一個逐級“擔責與免責”的過程。之所以說有免責成分是因為，房管局若拿到公證處的證明，房管局就可以放心大膽地過戶，因為證明的責任在公證處那里；公證處讓當事人開包括“亡妻父母死亡證明”等在內的各種證明，同樣是把證明的責任交給“其他有關部門”，公證處只有在拿到“其他權威證明”后，才會“再證明”沒問題；按理說，“其他有關部門”應該管理具體事項、清楚具體情況，應能出具確認或否認的材料，但在現實中，“其他有關部門”未必事事都清楚，只要有一個部門對一件事感覺含糊，不開具有關證明不為此擔責，整件事就會“卡殼”。從流程上看，不同的部門照章辦事，各負其責，似乎井井有條。可管理部門“各掃門前雪”，常常導致辦事群眾在不同部門之間跑斷腿。更嚴重的是，僵化的規章并不能適應千變萬化的情況，只要有一方管理者不能證明并履職，群眾就要承擔辦不成事的最終結果。如今提倡大數據管理，不同部門之間應當架設起“公對公”的數據查詢與共享渠道，免除群眾逐個部門跑腿開證明的繁瑣。如果出現難以確證的情況，是否可以引入“疑問從無”原則？或者，由當事人簽署具有法律效力的“自證清白”證明，并承諾如果說謊將承擔法律責任、接受法律懲處。

　　昔日產煤強縣如今為何發不出工資？

　　背景：府谷是陜北有名的產煤縣，也是全國百強縣，煊赫一時的經濟明星。但媒體最近報道，府谷發生財政危機，公務員的工資都發不出來，連撥付民政部門的應急資金都拿來墊付工資。

　　新京報發表菁城子的觀點：我對府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷縣的GDP突破400億元，號稱增長超過50%，那一年剛好是煤炭價格的頂峰。當年，府谷縣宣布15年免費教育（9年義務教育，加高中或職中3年，學前班3年）。府谷縣對全縣外來學生一視同仁，同樣給予免費和補貼福利。住房方面，從2011年到2015年，府谷縣建設的廉租房、經適房等，一共超過5萬套。整個府谷縣戶籍人口，也就24萬人。但不能忽視的是，福利之外有大量的浪費。2014年，府谷的新區建設被踢爆，號稱大手筆投資150億元的項目，包括政府大樓，配套教育、醫療等項目爛尾。當地補貼供熱公司，蒸汽成本每噸52.4元，補貼卻高達每噸108元，僅最近兩年就多花6600多萬。某供熱項目，隨便就花1.3億元購進3臺燃煤鍋爐，還造成很大污染。公務員親屬蹭卡乘車，一些崗位領雙份工資，一些人不去單位也領錢，這些都是當地政府的“負擔”。竊以為，府谷中了資源詛咒，要想恢復活力，有堅實可靠的未來，恐怕得從約束政府權力、削減福利，實實在在地發展經濟做起。

　　小蔣隨想：有權不可任性，有錢不能亂花。府谷縣如今的處境說明，當地管理者缺乏居安思危與開拓創新意識，在好年景、腰包里有錢的時候，花錢太過大手大腳，在用財政改善民生之外，也產生了大量的挖公家墻角與決策失誤性浪費。浪費乃至侵占公帑在經濟較好的時候，不被關注甚至被睜一眼閉一眼，一旦經濟形勢轉向，回想以前種種跑冒滴漏、貪大圖面子的損失，絕不只是痛心那么簡單，世上也沒有后悔藥。考慮到經濟下行壓力增大，國內經濟發展大趨向轉型，新能源產業規模擴大，煤炭需求下降，像府谷縣這種以煤炭為生的地方，也要努力謀求自我發展方式上的升級，尋找新的綠色經濟增長點。這一過程確實存在不小難度，但早動手、早轉型，肯定要比抱殘守缺強。同時，在進行新的決策時，切忌冒進，必須通過科學審慎分析，結合自身實際，探求適合本地區的發展新路徑。對于已然造城的浪費與腐敗，應當追責懲戒，這是懲前毖后的需要。