新快報昨日集中報道了眼下廣州民宿業(yè)面臨的困境。作為近年來興起的新業(yè)態(tài)，民宿業(yè)在許多地方發(fā)展迅猛，但羊城民宿業(yè)卻面臨無證經(jīng)營的窘境，幾乎所有的民宿業(yè)主都不敢公開。而最具警示意味的是，曾獲全國年度“最佳客棧”稱號的廣州江嶺北1號懷舊特色青年旅舍已被警方責令停業(yè)，這對本地民宿業(yè)的打擊不言而喻。

　　民宿業(yè)是國家政策鼓勵的新型業(yè)態(tài)。國辦去年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》，以及國家發(fā)改委等10部門于今年年初推出的《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》，都對民宿業(yè)的發(fā)展予以肯定和支持。因此，國家政策層面對經(jīng)營民宿業(yè)無任何障礙，但在具體操作中，地方政策法規(guī)的空白與滯后則嚴重束縛著行業(yè)發(fā)展的手腳。

　　在政府行政治理中，遭遇法規(guī)和政策空檔期的事常有，“中央文件”與地方規(guī)定打架的事也并不鮮見，但廣州民宿業(yè)面臨的問題還不止于此。如民宿的行業(yè)歸類就令業(yè)界傷透腦筋。照理，它或可歸于旅業(yè)，當?shù)鼐�方也這么認為，于是令業(yè)者辦照；但業(yè)者若按此去辦證照，卻是處處碰壁，因為它不僅要跨越行業(yè)許可的門檻，且需面對消防、衛(wèi)生等諸多繁瑣手續(xù)，特別是廣州近年來停辦“臨商證明”及“住改商”，這無疑將民宿業(yè)“合法合規(guī)”的出路徹底封死。

　　廣州民宿業(yè)主要依托于一些具有歷史文化價值的舊宅民居，其中不少屬于文物保護范疇，本身便面臨保護與生存的難題。發(fā)展民宿業(yè)既有市場需求，又能令古舊民居煥發(fā)青春，也為城市的旅游業(yè)增色平添活力，可以說是一舉數(shù)得。然而，民宿業(yè)面臨的“無證經(jīng)營”風險無疑為這一剛剛興起的產(chǎn)業(yè)兜頭潑了盆冷水。

　　顯然，如果一切都按行政部門的慣常思路，要“規(guī)范”，要“合法”，要“手續(xù)齊全”，那么，經(jīng)營民宿業(yè)者無疑將被逼進死胡同。這不是說民宿業(yè)不需規(guī)范，不要監(jiān)管，任由其亂象叢生或自生自滅，而是它的存在，本身確為當下的行業(yè)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，甚至與現(xiàn)有政策規(guī)定相沖突。這不僅是民宿業(yè)面臨的“生死難題”，也是當下許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都會遭遇的困境。尤其是在網(wǎng)絡(luò)時代，在“共享”“融合”的理念下，一些新型業(yè)態(tài)不僅完全異于舊有的經(jīng)營模式，也打破了傳統(tǒng)的時空和業(yè)態(tài)界線，在此背景下，若都按照傳統(tǒng)的行政監(jiān)管套路，未必都能行通。

　　其實，改革開放的實踐本身就是對舊有政策法規(guī)的不斷突破，因此，“政策松綁”和與時俱進也成為這些年經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。以往，人們更多聽到的是基層民眾呼喚上面文件松綁，而像民宿業(yè)這樣國家鼓勵，但地方規(guī)定“頂牛”的現(xiàn)象，至少在一向領(lǐng)風氣之先的珠三角并不多見。公開報道顯示，全國有不少地方都為民宿業(yè)的發(fā)展出臺了鼓勵和規(guī)范文件，在此方面廣州無疑是掉隊了。

　　顯然，在社會和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷變革出新的當下，對于民宿業(yè)遭遇的無照經(jīng)營風險和發(fā)展困境，作為政府行政部門，實有必要反思一下我們的公共服務(wù)是否也該“升級換代”，那種只想把暫時弄不明白的新東西都往舊政策框框套，合則放行，不合則禁的做法，實際也是一種懶政思維。