摘要
●確立共享發(fā)展的新理念，就是為了讓全體人民更多、更好地分享到國(guó)家發(fā)展的成果，盡快擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。
●中等收入群體的快速壯大是持續(xù)釋放居民消費(fèi)潛力、促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，也是真正跨越所謂“中等收入陷阱”的必要舉措。
●我國(guó)中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎夭怀^(guò)20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的中等收入群體規(guī)模偏小、不穩(wěn)定性偏高。
●應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比持續(xù)下滑的勢(shì)頭，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，確保勤勞致富，抑制投機(jī)性收入，堅(jiān)決打擊非法收入。
●要讓醫(yī)療服務(wù)回歸公益，讓國(guó)民教育增進(jìn)公益，讓養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)維護(hù)公益，讓住宅從投資品、投機(jī)品回歸正常的生活消費(fèi)品，這是擴(kuò)大中等收入群體并確保其生活品質(zhì)的重要條件。
擴(kuò)大中等收入群體是穩(wěn)步走向共同富裕的必由之路
讓大多數(shù)人成為中等收入群體中的一員，是現(xiàn)代社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。形成高收入者與低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型或紡錘型社會(huì)格局，不僅是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的合理社會(huì)治理格局，也是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中已明確的追求目標(biāo)。因此，有必要進(jìn)一步提高對(duì)擴(kuò)大中等收入群體必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理性地采取綜合治理的措施，促使中等收入群體盡快成長(zhǎng)。
擴(kuò)大中等收入群體是共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是穩(wěn)步走向共同富裕新時(shí)代的必由之路。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已走過(guò)了共同貧窮的時(shí)代，數(shù)以億計(jì)的人口擺脫了貧困，所有人的生存境況都得到了改善，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活日益豐裕殷實(shí)，但也毋庸諱言，大多數(shù)人仍處于中低收入狀態(tài)。我國(guó)確立共享發(fā)展的新理念，就是為了讓全體人民更多、更好地分享到國(guó)家發(fā)展的成果，盡快擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。
擴(kuò)大中等收入群體是當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)公平正義的核心標(biāo)志，也是建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)的必然要求。一方面，社會(huì)公平正義雖是一個(gè)具有綜合意義的概念，但對(duì)社會(huì)財(cái)富的合理分享無(wú)疑是其中最具實(shí)質(zhì)意義的指標(biāo)，如果只有少數(shù)人先富起來(lái)，社會(huì)公平正義就喪失了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，擴(kuò)大中等收入群體其實(shí)是在為建設(shè)公平正義的社會(huì)奠定穩(wěn)固的基石。另一方面，國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，除了共同貧窮與共同富裕的社會(huì)，貧富差距是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，而一個(gè)充滿理性、平和的社會(huì)，必定是高收入者與低收入者占少數(shù)、中等收入群體占主流的社會(huì)，因?yàn)橹械仁杖肴后w更以社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)團(tuán)結(jié)為追求目標(biāo)，是消解社會(huì)沖突與對(duì)抗、祛除心理不安與行為焦慮的基本力量。
中等收入群體的快速壯大是持續(xù)釋放居民消費(fèi)潛力、促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，也是真正跨越所謂“中等收入陷阱”的必要舉措。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律，高收入者的消費(fèi)效應(yīng)是遞減的，低收入者則因消費(fèi)能力有限而不可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)，只有中等收入群體的不斷壯大才能使居民消費(fèi)成為促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础Ｒ虼耍覈?guó)要跨越“中等收入陷阱”，必定要不斷壯大中等收入群體。
界定中等收入群體宜綜合考慮收入、資產(chǎn)、消費(fèi)與安全感
一般而言，人們很容易將中等收入群體簡(jiǎn)單定位在收入水平上，事實(shí)上，中等收入群體應(yīng)當(dāng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性指標(biāo)。筆者認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)包括如下四要素：
一是超過(guò)社會(huì)平均水平的收入水準(zhǔn)。一定的收入水平?jīng)Q定著人們的生活水準(zhǔn)與生活質(zhì)量，中等收入群體的收入雖然應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，但超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的社會(huì)平均收入水準(zhǔn)則是一個(gè)底線。如果消費(fèi)品價(jià)格畸形或者抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制欠缺，往往需要超過(guò)社會(huì)平均收入水平一倍以上才能提供相對(duì)穩(wěn)定的生活條件。
二是一定的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)積累，包括貨幣、房屋等。這是中等收入群體具備現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力并具有安全感的物質(zhì)基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)是中等收入群體穩(wěn)定的特征。以北京為例，在數(shù)萬(wàn)元一平方米的房?jī)r(jià)和偏高的房租面前，如果沒(méi)有屬于自己的住宅，即使月均收入一萬(wàn)元，也不能算是進(jìn)入了中等收入群體，因?yàn)橐惶鬃≌阋宰屩械仁杖胝叩氖杖胂倪^(guò)半。
三是較強(qiáng)的消費(fèi)能力，包括一定的支付能力與合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中等收入群體應(yīng)當(dāng)是社會(huì)消費(fèi)的主力軍，是時(shí)代消費(fèi)潮流的中堅(jiān)力量，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅應(yīng)包含有質(zhì)量的日常消費(fèi)，而且應(yīng)成為旅游、文化等消費(fèi)的主體消費(fèi)群體。
四是安全感。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但又必須以具備相應(yīng)的抵御生活風(fēng)險(xiǎn)能力和能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定預(yù)期的能力為條件，有了安全感，才會(huì)有幸福感。
只有同時(shí)具備上述四要素者，才是穩(wěn)定的有質(zhì)量的中等收入者。當(dāng)然，上述四要素在不同地區(qū)之間具有差異性，而且都是發(fā)展變化的。因此，中等收入群體也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。但無(wú)論如何，努力改善上述四要素將是擴(kuò)大中等收入群體的主要路徑。
妨礙中等收入群體擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)因素
從1978年到2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元增長(zhǎng)到67.67萬(wàn)億元，增長(zhǎng)184倍多；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從381元增長(zhǎng)到49351元，增長(zhǎng)128.53倍。但在13億多人口中，根據(jù)前述四要素判斷，中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎夭怀^(guò)20%，一部分人即使根據(jù)收入水準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)歸入中等收入群體，但受房?jī)r(jià)等因素的影響而具有明顯的不確定性。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的中等收入群體一般占所在國(guó)家人口的半數(shù)以上，比如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界測(cè)算出來(lái)的該國(guó)中等收入者大約占總?cè)丝诘?0%。
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)與社會(huì)財(cái)富快速積累的大背景下，導(dǎo)致我國(guó)中等收入群體規(guī)模偏小、不穩(wěn)定性偏高的原因是多方面的，但總體而言，主要有四個(gè)原因：一是低端產(chǎn)業(yè)、低端就業(yè)占比偏大與高素質(zhì)勞動(dòng)者占比偏小，直接制約著中等收入群體的擴(kuò)大；二是收入分配長(zhǎng)期存在著失衡現(xiàn)象，勞動(dòng)者報(bào)酬總體偏低，創(chuàng)造性勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)尚未得到充分認(rèn)可，稅收制度亦缺乏正向激勵(lì)功能，導(dǎo)致勤勞未必能夠致富；三是社會(huì)保障制度還不健全，尚欠公平，基本公共服務(wù)均等化還有很大差距，包括重特大疾病等在內(nèi)的生活風(fēng)險(xiǎn)纏住了一部分人邁向中等收入群體的腳步；四是房?jī)r(jià)過(guò)高與戶籍壁壘消解了一部分中等收入家庭的收入。因?yàn)樽≌巧畋匦杵罚优逃扰c戶籍緊密關(guān)聯(lián)的各種社會(huì)權(quán)益也是生活必需品，在城市特別是大城市生活，一套住宅足以壓垮一個(gè)“中產(chǎn)”，為教育、醫(yī)療等付出的代價(jià)亦會(huì)直接影響到中等收入者的生活質(zhì)量。
多管齊下擴(kuò)大中等收入群體
基于上述因素的復(fù)雜影響，要擴(kuò)大中等收入群體就必須多管齊下。
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與制度變革來(lái)促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而促使“白領(lǐng)”與高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍不斷壯大。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“去產(chǎn)能”應(yīng)當(dāng)以同時(shí)取得產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果為追求目標(biāo)，而進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將有效地優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，以此奠定擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)基礎(chǔ)與收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
深化收入分配體制改革，讓勞動(dòng)者報(bào)酬穩(wěn)步提升。一方面，應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比持續(xù)下滑的勢(shì)頭，使之逐步提升到60%左右；另一方面，要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，確保勤勞者能夠致富，確保創(chuàng)造性勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)能夠獲得應(yīng)有的收益回報(bào)，同時(shí)抑制投機(jī)者與投機(jī)性收入，堅(jiān)決打擊非法收入。
健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與安全感。堅(jiān)守責(zé)任合理分擔(dān)和群體互助共濟(jì)的社會(huì)保障本色，盡快促使法定社會(huì)保障制度走向定型，真正構(gòu)建起責(zé)任邊界清晰、分工明確的多層次保障體系，特別是要讓醫(yī)療服務(wù)回歸公益，讓國(guó)民教育增進(jìn)公益，讓養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)維護(hù)公益，讓住宅從投資品、投機(jī)品回歸正常的生活消費(fèi)品。所有這些，將從根本上解除人們的后顧之憂，增強(qiáng)人們的安全感，這是擴(kuò)大中等收入群體并確保其生活品質(zhì)的重要條件。
努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)積累。有恒產(chǎn)者有恒心，有安全感方有幸福感，這是自古以來(lái)的民生規(guī)律。因此，在不斷擴(kuò)大中等收入群體的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)高度重視城鄉(xiāng)居民的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)積累，當(dāng)務(wù)之急是要盡快打破一些領(lǐng)域的壟斷局面和排斥民間資本的現(xiàn)象，暢通居民個(gè)人投資渠道；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化私人財(cái)產(chǎn)（包括房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等）保護(hù)，讓中等收入者有恒產(chǎn)，讓有恒產(chǎn)者有恒心。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
