《公共場所控煙條例》在經過一年多的意見征求后即將出臺，據悉，《條例》最初征求意見稿中的“在公共場所、工作場所室內全面禁煙”，現已被修改為“餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓、歌舞廳、棋牌室等娛樂場所可以設吸煙區”。對此，曾參與《條例》起草專家表示，“非常震驚，沒有想到倒退這么厲害。”(新華網 6月1日)

　　在第二十九個世界無煙日來臨之際，我國控煙立法亦有新進展，據悉，草案的最新版本已將“全面禁煙”修改為“選擇性禁煙”。對此，一些人表示非常失望，認為國家控煙立法是在“開倒車”。究竟是不是在“開倒車”，我們需要站在“法律”的角度來思考“吸煙”的問題。

　　“吸煙有害健康”，這句話大家耳熟能詳，但不一定理解到位。這個“健康”一是個人健康，二是他人健康，也就是說個人的吸煙行為導致的后果可能由他人來承擔，就吸煙行為來說，它具有負的外部性，即個人吸煙他人遭殃。當個人行為與他人健康發生沖突時就需要法律加以規范調節。應當承認，將控煙納入法律范疇是全面推進依法治國的內在要求，也是我國社會文明程度提高的重要表現，值得點贊。

　　法律的根本目的在于協調人與人之間的權利、義務關系，使之均衡對等。在立法過程中，要綜合考慮法律主體的權利和義務，既要強制履行義務，也要善于保護權利，這體現了法律的神圣性。在控煙立法中，法律應該限制的是那些可能危害他人健康的吸煙行為，在不危害他人健康的前提下，個人是否吸煙應屬于個人權利選擇，對于這種選擇自由權法律應當保護。因此，從“全面禁煙”到“選擇性禁煙”，一詞之差非但不是“開倒車”，反而是在“開快車”，表明我國立法過程愈加審慎、愈加成熟。

　　當然，從健康角度出發，我們還是要提倡大家少吸煙、不吸煙。同時，在執行控煙條例過程中，要做到認識到位、宣傳到位、監督到位、處罰到位，全面落實好“選擇性禁煙”，讓“烏煙瘴氣”消散于“藍天白云”之間。