今年以來，我國農業經濟開局良好，農業景氣保持平穩運行，中國農業經濟景氣指數延續2013年以來的窄幅波動走勢，農業經濟預警指數繼續在顯示農業經濟運行平穩正常的“綠燈區”運行。

　　農業的平穩運行為整個國民經濟保持平穩增長提供了重要的基礎環境。不過，農業的持續增長與結構優化也面臨著不小的挑戰。一方面，隨著糧食產量連續12年豐收，農業經濟增速換擋壓力加大。一方面，農業經濟結構性矛盾也日益突出。從農產品品種結構來看，過剩與不足問題并存，玉米出現階段性供大于求，而大豆供求缺口逐年擴大；棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場沖擊，進口大幅增加，生產出現下滑；優質飼草短缺，進口逐年增加。此外，農業投資效率一直不高。近些年農業投資保持在20%以上的高增長，而農業增加值的增長速度僅在4%左右，農業投資與農業產出的增長速度差距較大，一定程度表明農業投資效率不高。

　　我們認為，解決上述問題的關鍵，在于在農業發展領域堅決推進供給側結構性改革。重點應抓好以下幾個方面：

　　第一，在確保糧食供應安全的基礎上，順應產業結構升級以及消費結構升級的需要，充分發揮比較優勢，適度進行農業產業內部結構調整，大力發展技術密集型和勞動密集型農產品產業。我國人口眾多，人均耕地不足，相比土地密集型農產品來說，綠植花卉、蔬菜水果等技術密集與勞動密集型農產品更具有比較優勢，這也是我國蔬菜水果等農產品出口持續快速增長的原因。

　　第二，加大生態農業發展力度，對符合綠色發展理念的生態農業發展給予政策支持。增加有機肥使用量，適量減少化肥使用量，建立耕地輪作制度，實現用地養地結合，促進資源永續利用、生產生態協調發展。完善綠色食品生態環境質量標準，綠色食品生產操作規程，綠色食品包裝貯運標準，完善相關法律法規，健全我國食品安全生產體系。

　　第三，加大農業科技創新力度，完善創新環境，推動土地的高效、集約利用。要強化農業科技基礎條件和裝備保障能力建設，提升種植業結構調整的科技水平，提升單位土地的產值，降低農產品生產加工環節的污染。推進機制創新，培育新型農業經營主體和新型農業服務主體，發展適度規模經營。

　　第四，加大農業與旅游、文化等產業的高度融合。根據不同地區農業特色發展差異化的服務項目；加大農村基礎設施建設投資力度，完善相關的服務配套措施，提高農業旅游的綜合承載能力；要特別重視文化元素的注入，將農業與農產品知識與農業生產、觀光、體驗深度結合，增加趣味性、生動性、文化性，形成一批集農業生產、農業教育、旅游觀光、養生休閑、農居生活體驗為一體的高效發展模式。

　　第五，進一步降低農業生產成本。一是進一步提升農業機械化水平和規模化程度，降低農業用工成本；二是推廣節能技術，降低農業用水、用能等費用；三是保證高效優質農業生產資料比如化肥、農藥、種子的供應，對農戶給予適度政策補貼，降低生產資料成本；四是加大農業產業融合力度，尤其是與農產品加工業、物流業、商業、信息業的融合，健全和完善農業產業鏈條，降低農產品的物流成本、交易成本以及信息成本。（本文來源：經濟日報 作者：國家統計局中國經濟景氣監測中心 潘建成）