經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于宣布失效一批國務院文件的決定》。國務院從2015年起用三年時間，對新中國成立以來的國務院文件進行全面清理，489件國務院文件宣布失效。（12月3日《京華時報》）

　　政府出臺紅頭文件，在法律效力上，雖然不如法律法規，但往往與人民群眾的切身利益息息相關。從執行力上說，政府部門往往是認真執行文件，并非嚴格執行法律法規。但是，紅頭文件由于處于“滿天飛”，多、亂、雜格局，隨著社會的進步，過去出臺的很多紅頭文件，已經違反了新法律法規的規定，屬于不合法的文件，有的不適應新形勢，屬于“過時”文件。而且，對于同一問題，政府已經出臺了新的紅頭文件，“舊”文件在內容、精神方面都與新文件有所沖突。更有甚者，不同部門就同一問題出臺的紅頭文件，為了維護自身利益，在條文內容上存在相互打架現象。

　　然而，政府在新法律法規和新的紅頭文件出臺之后，并沒有及時通過法制化渠道廢止“過時”文件。這就導致紅頭文件處于“只管發，不管收，出現爛尾”局面，一些政府部門把“過時”文件當成謀取部門利益的一道圣旨，不是亂作為，就是不作為。但一出事就把“過時”文件拿出來，作為卸責的擋箭牌，直接苦了老百姓，引起了民眾的普遍反感和不滿。

　　不管是站在依法治國戰略的高度，還是從保障群眾合法利益的角度講，對于已經有悖現行法律法規、于法無據、有損群眾利益和不適應新形勢的“過時”文件，政府理所應當的及時清理、廢止。國務院這次宣布489件國務院文件失效，毫無疑問，有利于進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快建設法治政府，維護紅頭文件的權威性、嚴肅性。

　　不過，要實現清理“過時”文件的初衷和目的，還需要“綜合配藥”，從中央到地方，各級政府要相互聯動，不能只是國務院單方面廢止舊文件。從現實生活中來說，于法無據、有損群眾利益最多的紅頭文件不是中央出臺的，而是地方政府出臺的，即便是國務院廢止了489件文件，也不等于地方政府隨之跟進廢止配套的舊文件，這樣的案例實在太多。比如綠化費已取消，青海省民和回族土族自治縣在前不久還以紅頭文件形式繼續收取；再比如早在2013年就取消了無房證明費，可至今仍然很多有地方的住建部門繼續收取無房證明費。

　　其次，要從根本上解決紅頭文件亂象，及時廢止舊文件，必須規范紅頭文件的出臺流程和操作機制。除了在文件制定時要征求專家、法制部門意見外，還應按照《立法法》精神，確立新文件出臺舊文件自行廢止的原則，不必另行廢止。另一方面，完善司法審查機制，限制政府執行紅頭文件的權力。在現有的行政訴訟案件中附帶審查紅頭文件的合法性基礎上，允許公民直接起訴所在地政府制定的紅頭文件是否合法。同時，對于出臺于法無據的紅頭文件，應當追責。