推進國有企業混合所有制改革是黨的十八屆三中全會確定的重大任務，是深化國有企業改革的重要舉措，也是實現我國基本經濟制度的重要形式。中共中央、國務院近期出臺的《關于深化國有企業改革的指導意見》，對推進國有企業混合所有制改革作出了戰略部署。習近平總書記明確指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”因此，推進國有企業混合所有制改革，必須立足我國基本經濟制度，認清混合所有制改革的方向，在不斷提高對中國特色社會主義市場經濟的認識和駕馭能力過程中，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。

　　一、推進國有企業混合所有制改革必須立足基本經濟制度，夯實底線意識，致力于鞏固國有經濟主導地位，帶動公有制經濟實現整體發展壯大。

　　我國基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的制度，與以私有制為主體的西方國家經濟制度有根本區別。我國的混合所有制經濟是在堅持社會主義市場經濟改革方向的前提下，通過不同資本混合而形成的新的市場主體，是公有制經濟的載體和重要實現形式之一，這種混合既可以是國有企業和國有資本的混合，也可以是國有企業和非國有資本的混合，其目的是通過不同資本的融合，實現法人治理結構優化和體制機制創新，以激發企業活力和創新驅動原動力，在社會主義市場經濟環境下做強做大國有企業。可見，推進國有企業混合所有制改革旨在促進不同資本間優勢互補，實現1+1>2的倍增效應，是國有企業深化改革實現突破的一個重要方向，也是經濟新常態下鞏固我國基本經濟制度的理性選擇。

　　二、推進國有企業混合所有制改革必須按照公益類與商業類分類推進的原則，確保國有資本保值增值。要堅持問題導向，發揮混合所有制改革形成的體制機制優勢，排除原有藩籬和格局的影響，形成創新驅動原動力與風險防范能力，實現國有資本的保值增值。要發揮國有資本優勢，對發展潛力大、技術創新力強、成長性高的非國有企業加大股權投資，積極發揮國有經濟在加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式進程中的支撐作用。我們要重點發揮國有企業在優勢產業上的主導作用與在管理運作上的規范優勢，通過混合所有制改革搭建的新平臺，集聚社會資本和民間優勢，激發企業的活力和創造力，激活帶動國有企業整體做強做優做大、實現整體發展。與此同時，還要積極靈活探索混合所有制改革的多種形式，在有利于基本經濟制度完善和國有資本保值增值的前提下，宜獨資則獨資，宜控股則控股，宜參股則參股，不搞一刀切，不搞一哄而上。

　　三、推進混合所有制改革必須為國有資本提高競爭力提供法制保障。發展混合所有制經濟，基本政策已經明確，關鍵是細則，成敗也在細則。細則立，則競爭力成；細則不立，則競爭力潰。推進國有企業混合所有制改革不是玩股權游戲，而是著眼于創新社會主義市場經濟發展的新的體制機制體系，通過體制機制的戰略安排，在制度規則上為國有資本競爭力的提高提供法治保障。混合所有制經濟作為實現基本經濟制度一種新的重要形式，不可能一蹴而就，也不會一混就靈，更不能一混了之，必須整體謀劃系統推進，關鍵在體制機制的創新，在經營機制的轉換，而不是簡單的股權上的你進一點，我退一點，也不是誰說了算的問題。細則決定成敗，細則就是系統。抓好細則建設，就扭住了國有企業混合所有制改革的牛鼻子。抓細則，不能墨守成規、瞻前顧后，要敢破善立，做好頂層設計。抓細則，不能一鱗半爪、顧此失彼，要善于用系統的思維，構建制度規范體系。抓細則，不能一葉障目、只顧眼前，要著眼于長遠發展，建設長效機制。

　　四、進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設。穩妥推進混合所有制改革，做強做優做大國有企業，就要進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設，善于發揮企業家的作用。要根據改革發展需要，明確選人用人標準和程序，創新選人用人方式。要強化黨組織在企業領導人員選拔任用、培養教育、管理監督中的責任，支持董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權，堅決防止和整治選人用人中的不正之風。要加強對國有企業領導人員尤其是主要領導人員的日常監督管理和綜合考核評價，及時調整不勝任、不稱職的領導人員，切實解決企業領導人員能上不能下的問題。要以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新精神、鍛造優秀品行為重點，加強企業家隊伍建設，充分發揮企業家作用。要大力實施人才強企戰略，加快建立健全國有企業集聚人才的體制機制。要實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，推進全員績效考核，以業績為導向，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。要健全與激勵機制相對稱的經濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。

　　（本文來源：經濟日報 作者：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心  朱前鴻 劉 偉）