近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了以實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)工作目標(biāo)為主要內(nèi)容的《三網(wǎng)融合推廣方案》（以下簡稱《方案》），明確要求各地、各部門加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，不斷運(yùn)用好下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)服務(wù)水平。（中國網(wǎng)9月5日）
據(jù)報(bào)道，《方案》提出的六項(xiàng)工作目標(biāo)很具體，很務(wù)實(shí)，可期性強(qiáng)。簡單說，這六項(xiàng)工作目標(biāo)分別是：將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國范圍，并實(shí)質(zhì)性開展工作；網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升；融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制基本建立；安全保障能力顯著提高；信息消費(fèi)快速增長。
這次下發(fā)的《方案》，不僅工作目標(biāo)明確，政策走向、責(zé)任要求、落實(shí)措施，等等，也都明確。而人們普遍關(guān)心的三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)問題，比如：國家拿什么保障三網(wǎng)融合和正常順暢運(yùn)行，《方案》均有詳細(xì)交代。只要各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《方案》，我們就會(huì)如愿以償。不過，三網(wǎng)融合涉及利益調(diào)整、技術(shù)整合等許多復(fù)雜問題，操作起來估計(jì)還需要費(fèi)很大的勁兒，人們也需要以極大的耐心去等待，可謂“好飯不怕晚”。
說起三網(wǎng)融合，可謂步履難邁，進(jìn)展緩慢。長達(dá)15年時(shí)間的策劃、部署、啟動(dòng)，至今還在路上。據(jù)了解，15年前，也就是2001年3月15日通過的“十五”規(guī)劃，第一次明確提出三網(wǎng)融合，即：促進(jìn)電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。這是我國高度重視三網(wǎng)融合的體現(xiàn)。到了“十一五”規(guī)劃期，即：2006年3月14日通過的“十一五”規(guī)劃，再度提出了三網(wǎng)融合問題，要求積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。
“十一五”規(guī)劃較“十五”規(guī)劃的要求，更為明確一些。比如：要求建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用；制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，等等。此時(shí)期，促進(jìn)三網(wǎng)融合有所進(jìn)展。
到了“十二五”時(shí)期，關(guān)于三網(wǎng)融合的安排部署和要求，則更加具體清晰。2011年3月16日通過的“十二五”規(guī)劃，專門列出“全面提高信息化水平”一章，從“構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”、“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化”、“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”三個(gè)方面，提出權(quán)威性要求，三網(wǎng)融合的概念、實(shí)施的步驟，以及推進(jìn)措施，還是可摸可觸的。
比如：“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，推進(jìn)城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。
“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)實(shí)施，可視為三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。在本輪5年規(guī)劃實(shí)施即將結(jié)束，“十三五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地論證、草擬之時(shí)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《三網(wǎng)融合推廣方案》，可見重視程度之高，操作熱度不減。三網(wǎng)融合盡管經(jīng)歷了15年漫長歲月的磨合，特別是經(jīng)歷了5年大面積的試點(diǎn)，但還是在深入推進(jìn)，并沒有停滯不前。這讓人們?cè)僖淮慰吹搅巳W(wǎng)融合的希望。
不過，國家推出《方案》是一回事，各地、各部門行動(dòng)可能又是一回事。《方案》再好再細(xì)再有可行性，如果三網(wǎng)本身不自覺動(dòng)作，政府監(jiān)管部門不嚴(yán)，工作落實(shí)不力，那也等于零。就像前一段時(shí)間中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)“三大運(yùn)行商”提速降費(fèi)一樣，態(tài)度積極大于行動(dòng)積極，遲遲不見效，最后非得國務(wù)院總理嚴(yán)肅過問才去出手，這就被動(dòng)了。三網(wǎng)融合涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大事，同時(shí)與改善民生密切相連，絕對(duì)不可說是說，做是做。
《方案》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，扎實(shí)開展工作，確保完成推廣階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這就是國家推進(jìn)三網(wǎng)融合的堅(jiān)決態(tài)度和行動(dòng)承諾。加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，無疑是在打造全民可享可用的信息化建設(shè)航母。
“看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，一條線路搞定”——三網(wǎng)融合不可取代的運(yùn)行、使用優(yōu)勢，人們無不渴望。一旦實(shí)現(xiàn)了真正意義上的三網(wǎng)融合，中國信息化將會(huì)大步走進(jìn)尋常百姓家，億萬國人所點(diǎn)擊所瀏覽所互動(dòng)的速度就更快，所看到的資料信息就更多，所承受的消費(fèi)價(jià)格就更低。既然如此，怎能何樂而不為呢？
