交通運(yùn)輸部30日舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出，2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。（6月30日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　又見(jiàn)收費(fèi)公路嚴(yán)重虧損！而且，縱向比較，我國(guó)收費(fèi)公路虧損速率還是以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的：去年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年全國(guó)收費(fèi)公路總體虧損661億元。現(xiàn)在，虧損的數(shù)額已經(jīng)差不多是上一年度的2.5倍——1571.1億元。

　　這廂是促進(jìn)收費(fèi)公路改革乃至收費(fèi)公路免費(fèi)化的洶涌民意，那廂是與日虧損且虧損數(shù)額不斷擴(kuò)大的“財(cái)務(wù)報(bào)表”，如此反差怎能不讓公眾質(zhì)疑我國(guó)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與核算方式。不少網(wǎng)友認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公路，基本沒(méi)有到期停收和還完貸款停收的正常現(xiàn)象，連這樣的生意或買(mǎi)賣(mài)都能經(jīng)營(yíng)得虧損上千億元，這是不是一個(gè)笑話(huà)？更有網(wǎng)友直言不諱地說(shuō)，如果攔路收過(guò)路錢(qián)都能虧損，能不能讓俺經(jīng)營(yíng)或貸收，俺保證不虧損。

　　質(zhì)疑也好，不滿(mǎn)也罷，還是要落腳到具體的數(shù)據(jù)分析上。通過(guò)觀察通報(bào)出來(lái)的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以我國(guó)收費(fèi)公路虧損嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就在于支出中的還本付息比例過(guò)大。在5487.1億元的支出之中，還本付息支出4207.7億元，而其他所有的運(yùn)營(yíng)管理、稅費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，全部加起來(lái)也才僅僅為1200億。也就是說(shuō)，收費(fèi)公路還本付息占到了總支出的77%。其中，還息與還本金的比例大約各占50%。而每年僅用于各收費(fèi)公路還息的數(shù)額就達(dá)到了2100億元。

　　每年還2100億元的利息，這說(shuō)明我國(guó)收費(fèi)公路通過(guò)貸款做出的盤(pán)子已經(jīng)越來(lái)越大。這更加說(shuō)明，全國(guó)各地的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位，都在近幾年尤其是近兩三年不斷追加貸款以用于新的收費(fèi)公路建設(shè)。用之前有媒體用過(guò)的一個(gè)詞語(yǔ)就是——“收費(fèi)公路大躍進(jìn)”，尤其是“高速公路大躍進(jìn)”。

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第14條明確規(guī)定，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。”請(qǐng)注意，這一條規(guī)定的前面沒(méi)有那么多的定語(yǔ)條件，無(wú)論如何最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。而如果收費(fèi)公路通過(guò)收費(fèi)能夠在15年之內(nèi)還足了貸款，則也可以提前免費(fèi)——雖然這聽(tīng)起來(lái)像是傳說(shuō)，但確實(shí)是法律規(guī)定中已經(jīng)明確了的。

　　攤子越做越大造就了這樣一個(gè)悲催的現(xiàn)實(shí)：收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位不停的擴(kuò)建，然后，我國(guó)的收費(fèi)公路就會(huì)一直有還不完的貸款，只要有貸款，這收費(fèi)公路就會(huì)一直虧損下去，還有可能出現(xiàn)越來(lái)越無(wú)法想象的虧損數(shù)額。巨額虧損的現(xiàn)實(shí)之下，所有的收費(fèi)公路也便有了繼續(xù)收費(fèi)的理由。如此反復(fù)循環(huán)下去，似乎有“子子孫孫無(wú)窮盡”和“再收500年”的架勢(shì)。

　　近段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于收費(fèi)公路改革事宜屢有傳聞。據(jù)了解，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案即將重新公開(kāi)征求意見(jiàn)，該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。應(yīng)該說(shuō)，這是制約各地收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位無(wú)節(jié)制貸款修路的一個(gè)重要砝碼。但是，筆者認(rèn)為，就目前收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，先把到了期的、還完貸款的收費(fèi)公路進(jìn)行單條獨(dú)立核算，才有可能讓更多的收費(fèi)公路早日實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。對(duì)此，我們拭目以待。（王傳濤）