文化產業集群作為文化產業發展的空間集聚現象，對促進文化產業做大做強發揮著舉足輕重的作用。隨著經濟社會發展的轉型升級，文化產業集群作為一種新興的產業經濟形式開始發展，并迅速成為推動區域經濟發展的重要力量和新一輪區域軟實力競爭的有效途徑，決定著區域經濟的繁榮及其競爭力的高低。

　　打造特色文化產業集群既是產業結構升級的現實需要，也是提升文化競爭力的根本途徑。當前在全球經濟緩慢復蘇、中國經濟由高速增長轉為中高速增長、產業結構由低端進入中高端的關鍵期的背景下，文化產業迎來發展的新階段。從影響文化產業集群發展的主要因素來看，文化產業集群發展既面臨良好的機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰。從機遇分析，既有國家密集出臺政策支持的機遇，有產業轉型升級內在要求的機遇，還有文化消費需求不斷加大的機遇，此外，居民收入水平的提高、人口素質的提升等都為文化產業集群化發展帶來良好機遇。但與此同時，文化產業集群發展還面臨綜合競爭力較弱、產業結構性矛盾突出、居民文化消費水平偏低等挑戰。

　　當前和今后一個時期，發展文化產業集群不能單純考慮經濟效益，要充分考慮經濟效益和社會效益的雙重標準，遵循產業發展規律，通過差異化競爭合理布局文化產業集群，突出創業導向、富民導向，形成拳頭產品、知名品牌，提高整體競爭力。

　　第一，確立新的文化發展觀和服務觀。充分認識文化產業的發展規律和發展意義，轉變政府職能，強化服務意識，提升服務質量，準確定位政府在文化產業發展中的角色，堅持文化市場最大化的思路，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的文化市場環境。既要立足市場，探索依靠市場發展文化產業的路徑，也要立足全民創業，激發廣大人民群眾的創業熱情，使文化產業成為經濟發展和居民收入提高的增長點。此外還要立足創新，破除文化創意產業神秘論，挖掘文化資源，選好項目，調動潛能，激發活力。

　　第二，構建各具特色的文化產業集群。一是抓住調整機遇，推動“園區型”文化產業集群提檔升級。產業園區是產業集群的高級形式，要抓住國家大力支持文化產業發展以及我國迫切需要通過發展文化產業實現產業轉型升級目標等機遇，在充分調研的基礎上，對文化產業園區的特色化發展提出個性化升級方案。二是依托龍頭企業，培植“大樹型”文化產業集群。應引導文化規模企業根據自身的資源類型、區位條件、產業特色、發展現狀、產業鏈延伸、周邊產業基礎及未來趨勢等因素，整合文化產業鏈，塑造品牌文化產品，發展產業集群。三是促進融合發展，構筑“池塘型”文化產業集群。國內外發展經驗表明，融合發展主要體現為服務業不斷滲透到制造業內部，以及制造企業的服務化。按照兩業融合要求應重點推動文化創意和設計服務與裝備制造、建筑業、機電、旅游業、農業等產業的融合。四是挖掘地方資源，建立“蜂窩型”特色文化產業集群。一些地方企業，其要素資源和產品都有著很多區域印記，挖掘其中的文化資源，放大地方資源的文化元素，可以推進企業實現文化轉型，促使富有特色的區域文化企業組成“蜂窩狀”的文化產業集群。與此同時，還可以圍繞內容核心，打造“平臺型”文化產業集群；聚合創新要素，組建“聯盟型”文化產業集群。

　　第三，創新文化產業集群發展的保障機制。一是切實加強組織領導。為解決文化產業多頭管理問題，建議建立文化產業發展領導小組，統一協調指導推動文化產業發展工作。各部門責任明確，各司其職。二是完善體制機制。發揮制度創新和政策引導作用，提供良好的制度安排、有效的制度供給和有力的政策扶持，出臺土地資源、財政扶持、稅收減免等優惠條件，鼓勵和吸引大批企業入駐并形成產業群和企業網絡。健全和完善公共服務機制，提高公共服務效能，從政策引導、要素供給等方面發揮引導、扶持、培育和保障作用。三是落實產業政策。近年來，為促進文化產業加快發展，我國出臺了《關于深入推進文化金融合作的意見》等一系列含金量很高的政策。各級政府既要加大向企業廣泛宣傳的力度，做好政策的解讀和落實工作，還要盡快制定相關配套政策，用足用好政策規定，進一步完善文化產業發展政策體系。四是建立文化產權交易中心。通過信息發布平臺和電子交易系統進行產權交易，提高文化產權交易效率，為文化企業提供改制、重組、股權登記托管、融資等全方位的服務。此外，還要加大引進國內外高端人才力度，強化培訓提高，完善創意人才激勵機制，營造良好的環境，推動人力資源向人力資本的轉變。

　　（本文來源：經濟日報 作者：江蘇省社會科學院泰州分院 潘時常 朱菊萍 董 磊）