廣州市政府官網(wǎng)公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強來穗人員居住登記工作的通告》(以下簡稱《通告》)。《通告》稱，非本市來穗人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或其他有效身份證明，向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來穗人員服務(wù)管理機構(gòu)申報居住登記或者居住變更登記等一系列對來穗人員信息登記的規(guī)定。官網(wǎng)回應(yīng)，最遲下周出細(xì)則。（人民網(wǎng)10月24日）

　　廣州省是我國的經(jīng)濟強省，也是人口大省。人口的高效管理對于發(fā)展社會經(jīng)濟，優(yōu)化公共服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實意義。該《通告》一經(jīng)公布，便引來公眾一片爭議，有的人拍手稱贊，有的拍手砸磚。筆者認(rèn)為，對于這一決策我們應(yīng)該理性分析，客觀看待，再下定論。

　　決策的正確性離不開必要性和可行性兩個要素。從必要性角度來講。當(dāng)前，廣州外來流動人口較多，人口管理壓力大，社會不穩(wěn)定因素長期存在，而通過準(zhǔn)確掌握外來人口基本情況，有助于更加科學(xué)制定基本公共服務(wù)政策，加強對外來人口的服務(wù)管理工作。此外，這也是首次對城市流動人口動態(tài)管理的嘗試，為其他城市規(guī)范流動人口管理秩序，完善社會公共服務(wù)，維護(hù)社會的安定有序具有一定借鑒意義。因此，對流動人口的動態(tài)實時管理是十分有必要的。

　　從可行性的角度來分析。第一，廣州外來人口多、流動性大，因此存在工作量多，管理難度大等問題；第二，該《通告》的法律效力尚未可知，是否登記在于個人自覺，具有十分強的主觀性；第三，房東、用人單位、房屋中介、外來人口都具有報備申報義務(wù)，登記主體模糊，權(quán)責(zé)不明晰，容易因推諉或者信息溝通不通暢而使政策落實不到位；第四，由于外來人口到廣州原因多樣，而旅游、出差、治病、開會不需登記，則很容易出現(xiàn)為免麻煩，而編理由鉆漏洞的現(xiàn)象。第五，該《通告》規(guī)定是外來人口應(yīng)在３個工作日內(nèi)登記，這又牽涉到外來人口到廣州的工作時間安排是否會被影響，公共部門辦事效率能否經(jīng)受住考驗的雙重問題，工作流程設(shè)計是否人性化還值得期待。綜上所述，當(dāng)前對于流動人口管理仍然有許多問題需要探討和解決，仍需慎重。

　　公共管理的目的是為了更高效更便捷地服務(wù)于民。既然管理流動人口具有其必要性，就更應(yīng)該廣泛征求民意，科學(xué)制定登記細(xì)則，創(chuàng)新人口管理模式，提升公共服務(wù)效率，推動網(wǎng)絡(luò)化辦公，從而制定出具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、高效性、人性化、網(wǎng)絡(luò)化的管理決策。讓百姓真正受益，讓管理落入實處。