國務院關稅稅則委員會日前發布消息稱，經國務院批準，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

　　連日來國家關于煤炭脫困的新政接連推出，包括改革煤炭資源稅、停止征收煤炭價格調節基金和礦產資源補償費等，這些措施深受陷于虧損煎熬的煤企歡迎。但是，煤炭企業要擺脫大起大落的怪圈，實現可持續發展，就要實行標本兼治。

　　目前，煤炭需求量持續下降導致我國全社會煤炭庫存連續34個月超過3億噸，其中煤庫存達到1.1億噸，創下歷史最高水平。今年1至8月，全國煤炭行業利潤同比下降46%，大中型煤炭企業虧損面接近70%。在此種情況下向煤炭行業釋放政策利好消息，無疑能夠解決燃眉之急。同時，還需要通過加大改革力度，刺激企業加大技術投入、完善煤企退出機制、加大開采條件改善和加快企業轉型升級。

　　通過分析可以看出，當前煤炭企業的困局與多種長期性因素相關。

　　首先，與經濟轉型有關。隨著國內經濟格局的變化，我國經濟轉型的步伐越來越快，煤炭作為一種污染嚴重的資源，與生態保護的矛盾越來越顯性化，這是中國經濟出現的積極變化。如果煤炭行業不積極改變自身來適應形勢需要，則煤炭企業出現的困難無法得到解決。

　　其次，與煤企效益有關。前些年煤炭市場處于瘋狂狀態時，煤價虛高掩蓋了生產效益的低下。我國煤炭企業普遍技術投入嚴重不足、開采成本高，許多企業安全隱患大，導致安全生產事故時有發生。由于近些年來煤炭市場價格處于下行態勢，煤企難以抵御市場變動的弱點便暴露了出來。

　　再次，與物流成本有關。試想，在國際市場上由東南亞、大洋洲和美洲等遙遠地方運來的煤炭，我們在價格上都無法與之競爭，可見物流成本高企是制約我國煤炭競爭力的重要因素。我國煤礦大多數分布于中西部地區，交通條件相對落后，加上管理體制不順等因素，造成各種稅費負擔沉重，對煤炭價格影響很大。

　　國家有關方面高度重視煤企脫困的治本之策，相信通過一系列措施的實施把落后產能淘汰下來，加快煤炭企業轉型升級步伐，中國煤炭企業競爭力將得到有力提升。（本文來源：經濟日報 作者：馮是虎）