海關總署數據顯示，今年前4個月我國進口煤達1.1億噸，同比增長25.6%。在煤炭產業景氣度持續下滑、煤炭價格維持跌勢的情況下，進口煤的持續增加讓不少煤炭企業頗感焦慮。

　　進口煤不僅會擠占國內煤炭市場，價格倒掛更使國內煤炭市場價格繼續保持疲軟態勢，讓本已處于寒冬中的國內煤炭企業運行困難進一步加劇。面對內外交困的不利局面，有煤炭企業提出，目前應該限制進口煤進入國內市場。

　　盡管認同這一觀點的企業不在少數，但限制進口煤的做法顯然并不可取。目前進口煤雖然有所增加，但在國內煤炭產量和銷量中的比重不高，對國內煤炭市場形成的沖擊有限。國內煤炭產業面臨的供需失衡問題，關鍵在于自身產能釋放過快。

　　顯然，限制煤炭進口并不能扭轉目前煤炭產業面臨的不利形勢，還可能導致煤炭企業形成相對封閉的競爭環境，失去優化內部管理、做好成本管控、重視環境治理和保護等的積極性和主動性。

　　不過，在繼續鼓勵煤炭進口的同時，我們也應該注意到，隨著近年來煤炭進口量的持續擴大，進口煤質量參差不齊的現象愈發突出。自2005年以來，我國分步驟地對煤炭進口關稅進行了一系列調整，但并未對進口煤的質量設置標準，這也導致了相當大一部分低熱值、高硫分、高污染的低品質煤涌入中國市場，有一部分煤甚至是已經被出口國淘汰了的煤種。劣質煤的大量涌入，一方面拉低了進口煤炭的價格，使進口煤的價格優勢進一步顯現，這些劣質煤不僅熱力值相對較低，對大氣環境的污染也將更加嚴重。一些企業雖然以較低價格購進了進口煤，卻不得不花費更大的成本對劣質煤進行脫硫脫硝，最終也很難占到太多便宜。

　　因此，我們必須加強和重視對進口煤質量的監管，特別是對劣質進口煤說“不”。首先，要加快建立進口煤質量監測和檢驗的標準體系，嚴格推進進口煤質量監測，從源頭上避免進口煤泥沙俱下。其次要依法依規地開展進口煤市場秩序整頓，特別是針對當前進口煤市場較為混亂、渠道相對分散的情況進行科學治理，使進口煤市場秩序更為合理，渠道更集中，以便進一步做好質量監管。再次，要注意建立進口煤市場動態調節機制，在不違背WTO基本規則的情況下，對進口煤數量進行科學規劃和調度，避免煤炭進口波動幅度過大，對國內煤炭市場形成強力沖擊。

　　總之，我們在鼓勵充分利用好國內外“兩種資源、兩個市場”的同時，也應該注重提升海外資源的利用效率，不能使開放的中國市場成為劣質產品、垃圾產品的流入地。

（責任編輯：武曉娟）