近日，為貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》相關要求，中國保監會出臺《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》，這為保險業服務經濟社會“更上一層樓”吹響了號角。

　　這一重要意義首先可以從《指導意見》起草的4項大原則中體會到，即以人為本、改革創新、市場主導和政府引導。4項大原則實際包含了推動保險業服務經濟社會的全部元素：從保險業的本質功能，即充分發揮保險的經濟助推器和社會穩定器作用，更好地滿足城鎮化進程中城鄉居民多層次、多樣化的保險需求，到保險業的發展動力，即在服務新型城鎮化的過程中實現保險業轉型升級；從強調市場機制引導保險資源服務城鎮化的決定性作用，到發揮政府推動和政策引導作用，增強保險業運用保險機制促進城鎮化建設的能力和水平等方面。很明顯，《指導意見》的制定囊括了所有可能影響保險業在城鎮化進程中發揮作用的因素，可以視為是一種全方位的總動員。

　　其次，在總綱之下，《指導意見》為保險業參與新型城鎮化發展提出的任務，同樣具有全局性和覆蓋性特色。比如重點發展的是保險的主干業務，即統籌發展商業養老和醫療健康保險；作為保險業發展的另一支柱，保險資金也將通過進一步深化投資運用改革，支持城鎮基礎設施建設等項目。《指導意見》還為保險業服務新型城鎮化定下了推動城市產業結構優化升級、輔助政府創新公共管理方式的兩大定位。這些目標需要整個保險業的共同努力才能實現。

　　第三，《指導意見》有很濃厚的民生保險色彩，包括推動建立國家政策支持的巨災保險制度，健全農業保險服務體系等。這無疑將進一步強化保險保障最本質的功能，最終的目標是使保險業成為統籌發展多層次城鄉保障體系的重要支柱，并成為在新型城鎮化過程中不可或缺的金融支持力量。

　　值得一提的是，近年來保險業支持和保障經濟社會發展的能力在不斷增強。僅以2013年為例，大病保險已在全國25個省區市的144個統籌地區全面推開，覆蓋人口3.6億；農業保險向3177萬受災農戶支付賠款208.6億元，同比增長41%。承保的主要農作物占全國主要農作物播種面積的42%，提供風險保障突破1萬億元。特別是一系列重大災害事故發生后，保險業全力以赴開展抗災救災、保險理賠，為緩解災區人民的生產生活困難和促進當地社會穩定作出了積極貢獻。這些災害理賠，為保險業積累了經驗數據，培養了人才隊伍，也使保險業下一步在保障新型城鎮化過程中，會顯得更加成熟和得心應手。

　　保險業是市場經濟的產物，是現代經濟社會的“穩定器”和“助推器”，如今深層次服務實體經濟、保障新型城鎮化建設的號角已經吹響，保險公司是否也已經準備好了呢？！（經濟日報記者 江 帆）