財政收入129143億元，比上年增長10.1％；財政支出139744億元，比上年增長10.9％。這組2013年全國財政收支情況數據的背后，是國家治理能力的增強和民生的保障改善。

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政收入是實現國家職能的財力保證。2013年，世界經濟復蘇仍然乏力，而國內經濟下行壓力較大，上半年即發生了經濟下行導致財政減收的嚴峻局面。全年財政收入接近13萬億元，完成全年收入預算并略有超收，實屬來之不易。

　　財政收入的順利實現，為政府提供公共產品和服務、滿足社會需要創造了條件。公共財政在很大程度上就是民生財政。民生的改善離不開公共財政的支持。在2013年財政支出中，促進各項社會事業發展、著力改善民生的支出尤為突出。安排用于人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化等方面的民生支出基本上都大幅增長。這些數據的增長，同人民群眾的直接感受是相符的。

　　當然，我們也應該看到，保障和改善民生是一項長期的艱巨任務，民生支出也是一個動態優化的過程。人民群眾享受到更多更好的公共產品和服務，還有賴于國內生產總值以及財政收入水平的逐步提高。

　　財政制度安排涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，現行財稅體制在實施中出現不少問題，如預算管理制度的完整性、科學性、有效性和透明度不夠，中央和地方事權與支出責任劃分存在不清晰、不合理、不規范等問題，財政收入中低速增長與支出剛性增長矛盾加劇等。因此，財稅體制改革仍任重道遠。

　　十八屆三中全會《決定》提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。2013年全國財政收入預算順利完成，財政支出結構進一步優化，在實現“建立現代財政制度”進程中邁出重要一步。當前，財稅體制改革還有很多工作需要推進，改革的步伐不能放緩。

　　今年，我國繼續實施積極的財政政策。在實施積極財政政策的過程中，應該更加有效保障改善民生，要完善機制，堵塞漏洞，規范運作，切實把民生資金管好用好。比如，在轉移支付方面，應重點增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付；要實施財政支出績效評價制度，強化績效評價對預算的約束作用，對專項資金分配、使用和管理等方面違法違紀行為要進行責任追究。此外，還要發揮財政資金杠桿作用，通過調整財政支出結構，完善獎補政策，吸引更多社會資金投入民生領域。

　　可以預見，隨著現代財政制度的建立，財政支出將更多傾向民生，廣大人民群眾將得到更多的實惠。