要改變煤炭產業面臨的不利局面，關鍵在于從根本上扭轉煤炭產業供需失衡狀態，要把“解近憂”和“謀長遠”相結合，把穩增長與促升級相貫通

　　中國煤炭工業協會公布的數據顯示，當前煤炭市場有所好轉。不過新一期（8月21日至27日）環渤海5500大卡動力煤綜合平均價格報收546元/噸，比前一報告周期下降了7元/噸。

　　在煤炭價格連續下跌、企業經營困難加大之下，煤炭產業成了一些產煤省區持續出臺政策的幫助對象。繼山西省出臺支持煤炭發展的“雙20條”政策后，陜西、內蒙古等地也在積極醞釀，準備出臺政策措施，幫助煤炭企業應對市場不利局面。

　　一種觀點認為，在煤炭市場持續低迷的情況下，出臺政策措施是政府干預和調節產業發展的應有之義。但也有不少人對政府“救市”行為提出質疑和指責。批評者認為，市場經濟條件下，政府出手“救市”應慎之又慎，有時非但不能幫助企業擺脫困局，更會使煤炭產業失去加快結構調整的良機。

　　近期在一些地方出臺支持煤炭產業措施等政策因素的共同作用下，煤炭需求偏移指數有所回升，市場狀況呈現好轉跡象。但這種短暫的好轉無法從根本上解決產業面臨的根本問題。而且以政策措施為主的“有形之手”，本身又具有無法回避的局限性，因此，煤炭產業顯然不能對政策措施寄望過高。

　　當前我國煤炭產業發展面臨的主要問題，是缺乏推動產業持續健康發展的市場動力。經過“黃金十年”的快速發展，我國煤炭產業供給能力迅速提升，煤炭產能在最近一兩年間開始集中釋放。而與此同時，宏觀經濟增速有所放緩，煤炭需求開始出現萎縮。行業周期和宏觀經濟周期的不匹配造成這一“增”一“減”，加之進口煤的沖擊，導致國內煤炭市場供求關系明顯失衡，煤炭價格一路下挫，企業利潤持續下降，全行業進入寒冬期。

　　未來一段時間，我國煤炭產業仍將面臨市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢。全行業庫存維持高位，價格下行壓力較大，去產能、去庫存的任務繁重。解決上述問題的最好辦法，就是把市場的問題盡可能交給市場來解決。從這個意義上說，要改變煤炭產業面臨的不利局面，關鍵在于從根本上扭轉煤炭產業供需失衡狀態。這就要求煤炭企業必須充分依靠市場機制，積極主動地按照市場規律辦事，科學合理地組織生產；也要求煤炭企業苦練內功、抓好管理、控制成本、促進銷售，確保企業在逆境中能生存。

　　當然，強調用市場的辦法解決問題，并不意味著否定政府應該和可以有所作為，而是在動用“有形之手”時，不能目光短淺、急功近利，只顧當前利益而放棄推動產業結構調整、發展方式轉變的有利時機，應該把“解近憂”和“謀長遠”相結合，把穩增長與促升級相貫通。

　　從這個層面看，相關地方政府不妨把更多精力放在諸如鼓勵推進煤電聯營，改變煤企和電企長期存在的互相扯皮、“看不慣對方過好日子”的問題上；放在加快推進兼并重組、淘汰落后產能上；放在清費正稅、減輕企業負擔上。此外，還應鼓勵清潔高效就近利用煤炭資源，因地制宜發展煤化工，促進煤炭深加工利用。