營養餐最近一次出事發生在青海省大通縣。據新華社的報道說，因為學生食用的牛奶或桃酥出了質量問題，導致500多名學生發生嘔吐、腹瀉、頭暈等中毒現象。

　　這不是營養餐第一次出事。檢索媒體的報道就會發現，湖南鳳凰、云南富源等地，相繼爆出“營養餐”“縮水”甚至變質的事件。僅筆者駐站的甘肅一省，今年3月至4月，隴南市武都區、嘉峪關、定西市安定區等多地，出現學生食用營養餐后疑似中毒的現象。

　　營養餐事故頻發之下，甘肅省出臺《通知》要求無縫隙監管，防止工作中出現空白和斷層。《通知》還要求切實落實校長陪餐制度、食品留樣制度和信息公開制度。

　　制度設計的初衷良好，卻“苦”了一線的校長們。筆者近日走訪了甘肅幾所農村小學，小學校長無一例外都“叫苦不迭”，苦笑營養餐成了戴在他們頭上的“金箍圈”。

　　有一位校長向記者描述了他每天早晨的工作。6點天不亮就跑到學校，穿上白大褂開始忙乎。因為學校小，地處偏遠，沒有食堂，分餐的工作就成了校長的活。分完餐，他要到每一個教室檢查，維持學生就餐秩序，監督學生們吃早餐，因為棄餐是堅決不容許的。他還必須每天陪餐，陪餐的錢得自己掏。

　　這位工作了20多年的校長對筆者說，天天牛奶雞蛋，即使大人都會厭煩，何況小孩？但“牛奶+雞蛋”被認為是“黃金營養搭配”，因為這種單一早餐安全系數最高。為了改善營養，他們也嘗試著換花樣，但最終都因安全隱患宣告失敗。

　　這還不是最讓校長們頭疼的。頭疼的是各種表格，筆者注意到，這所學校有關營養早餐的表格多達19項。每天必填的有營養餐簽收表、各班領取單、學生就餐公示表、留樣記錄表等等，不一而足。這些表格有的是報賬的憑據，有的是固定檔案，都必須認真填寫，以備各種檢查和抽查。

　　“全校三分之一的工作是為了營養早餐。”這位校長說。而在筆者調研的“麻雀學校”，校長更辛苦，他必須身兼廚師、洗碗工、監督員、填表員、出納等數職。校長們不得不“戰戰兢兢”，把大部分精力用于保證營養餐的安全。

　　越是偏遠地區，意味著風險越大。盡管招標過程都是公開、透明的，但對西部邊遠地區而言，可供選擇的招標食品企業并不多。企業自然不會貼錢搞配送，運輸和市場流通中的成本消耗沒人埋單，企業只能把配餐質量、份量一降再降。

　　筆者注意到，《國家營養改善補貼計劃實施細則》中強調，專項資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。但對西部很多學校來說，根本無錢建食堂，沒有配套資金，就連水電燃氣等日常開銷，都要從學校公用經費擠，更別提抽出專人負責營養餐的安全了。

　　于是，小學校長們成了營養餐事實上的第一責任人和最終安全把關人，學校的責任邊界無限變大。上級部門三令五申、各種建章立制，表面上看是打造食品安全鏈，實際上是將監管的責任下放。現實中，校長們并沒有辦法監管企業的生產、配送過程，學校也沒有專業檢測食品安全的設備和能力，能依靠的只有自己的肉眼，甚至“以身試餐”，筑起最后一道安全屏障。

　　營養餐是一項惠及民生的好項目，不能降了格，變了味。解決營養餐的安全問題，也不能只靠校長，僅憑他們的一己之力，織不起營養餐的安全網。讓食品安全歸監管部門，讓企業責任歸企業，學校才能回歸教育本身，校長們也才能全心關注教育。如此，營養餐才能回歸它的本來面目。

（責任編輯：李志強）