世界經濟開放包括所有經濟體在貿易、金融、投資等領域的開放政策和績效,開放的程度即這些領域開放流量相當于世界經濟總量的程度。2008年以來,世界開放指數不斷下滑,2022年降至0.7542,累計下降5.4%。2023年,受趨緊的宏觀政策、國際地緣政治、氣候變化等因素影響,世界經濟開放績效繼續受到沖擊。2024年,周期性因素和結構性因素都難以逆轉性變動,將導致世界開放形勢繼續低迷,不過其中也蘊含著擴大開放的希望。
世界經濟復蘇步伐將繼續放緩。國際貨幣基金組織(IMF)最新一期《世界經濟展望》預計,2024年全球經濟將增長2.9%,比2023年低0.1個百分點。發達經濟體以及新興市場和發展中經濟體的經濟增速都將比2023年下降0.1個百分點。由于結構性挑戰,包括疫情造成的創傷、投資疲軟、債務脆弱性加劇和資金短缺仍未得到解決,世界經濟正面臨長期增長不理想的風險。
國際貿易政策比以往更加分割、更難預測,世界貿易將繼續面臨高度不確定性。囿于周期性因素和最新一輪巴以沖突等結構性因素都難以明顯改善,世界經濟與國際貿易發展環境的不確定性仍然較高。最強調本地化和碎片化好處的敘事,已經滲透到貿易政策制定中,出于環境、國家安全和地緣政治目標的一些單方面貿易限制政策正在上升。
數字技術正成為推動國際貿易發展的革命性力量。在數字連接和技術進步的推動下,數字交付的服務貿易正在迅速擴大。2023年,數字交付的服務出口已達3.82萬億美元,在全球服務貿易中約占一半。數字革命使商業服務活動和服務離岸外包進一步專業化。數字技術使新的服務和產品能夠在國際上生產和分銷。數字技術對國際貿易的促進效應,需要正確國際經貿政策的加持,才能盡快得到充分釋放。不過,即使貿易限制等政策環境施加強大壓制力量,數字技術所代表的先進生產力未來終將沖破阻力,再次推動貿易一體化和重新全球化,使國際貿易繼續成為世界經濟繁榮的源泉。
全球外國直接投資可能會趨于穩定。艱難的全球宏觀經濟條件和難以明顯改觀的地緣政治緊張局勢,均不支持外國直接投資明顯回暖。自2023年底開始全面推行15%的全球最低企業稅率的計劃,將降低曾經低稅收的經濟體對外商直接投資的吸引力,可能有利于稅率較高的國家。聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的《世界投資報告2022》估計,新稅率每增加1個百分點,外國直接投資水平會下降3%。
對國家安全日益提升的關切,正在成為影響世界開放進程的關鍵變量。對外開放是一國維護自身主權、安全和發展利益的必需和有力手段,要在擴大開放中推進發展、提升實力,謀求動態安全。在全球化時代,一國的開放與安全問題又同全球的開放、發展、安全密不可分,經濟安全呈現相互性、系統性和全球性特征,“一榮俱榮,一損俱損”。構建人類命運共同體,兼顧各國的立場和利益,堅持真正的多邊主義,推進世界共同開放,才能維護全球共同安全。
擴大開放是世界各國共同發展興旺的必由之路。人類追求和平發展的愿望沒有根本改變,技術革新與產業升級大勢沒有根本改變,各國經濟深度交融的事實沒有根本改變。世界要突破當前的發展困局,扭轉“逆全球化”勢頭,需要把握未來發展大勢,讓國際社會的開放共識更大、開放動能更足、開放共享更強。
。ū疚膩碓矗航洕請 作者:中國社科院世界經濟與政治研究所、國家全球戰略智庫《世界開放報告》課題組成員 劉仕國 臧成偉)
(責任編輯:鄧浩)