核心觀點：中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為，這一輪設備更新改造不僅有助于擴大制造業市場需求，還將幫助實施設備更新改造的下游市場主體提高供給效率、提升產品質量、改善消費者服務體驗，進而助推消費增長。從更廣泛的意義來看，這是在打通供給和消費之間的“堵點”，對穩定產業鏈供應鏈、暢通國民經濟循環、推動高質量發展也具有重要作用。

　　近日召開的國務院常務會議決定，對制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對商業銀行予以專項再貸款支持。專項再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實際需求，期限1年、可展期兩次。同時落實已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。

　　制造業是實體經濟的根基，制造業穩定是產業鏈供應鏈穩定的基礎，制造業健康發展是國民經濟循環暢通的前提和保證。受疫情散發影響，當前制造業發展面臨市場需求不足的問題。7月份制造業采購經理指數（PMI）為49.0%，盡管8月份回升至49.4%，但是仍然在榮枯線以下。8月份小型企業PMI為47.6%，比7月份下降0.3個百分點，小型制造企業需求不足更為明顯。顯然，市場需求不足已經成為制造業發展的掣肘。

　　國民經濟體系是經濟活動各環節、各產業相互聯系的復雜系統，牽一發而動全身。制造業則是國民經濟體系中極其重要的一個部分，事關經濟全局。目前，經濟持續恢復態勢明顯，但基礎還不夠牢固。勢可起而不可落，推動經濟持續恢復正當時。制造業穩定與否關系經濟大盤穩定與否，制造業景氣回升情況影響經濟恢復態勢。因此，在經濟恢復的關鍵時期，制造業發展更需要發力加勁。總而言之，解決制造業市場需求不足，是當前穩增長、鞏固經濟持續恢復態勢的迫切需要。

　　各類設備是制造業的主要產品。更新改造設備，擴大了制造業的市場容量，增加了制造業產品的市場需求。對制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款，正是針對擴大制造業市場需求而采取的“精準滴灌”舉措。從政策內容看，既有貼息這一財政政策工具，又有降低融資成本這一貨幣政策工具，財政政策和貨幣政策協同配合發力；從實施范圍看，瞄準經濟社會發展薄弱領域推進設備更新改造，具有很強的政策針對性。此項政策可謂對準問題癥結、明確行業領域、合理把控力度、直達市場主體的關鍵舉措，再次彰顯了“不搞大水漫灌”的政策定力。

　　值得指出的是，這一輪設備更新改造不僅有助于擴大制造業市場需求，還將幫助實施設備更新改造的下游市場主體提高供給效率、提升產品質量、改善消費者服務體驗，進而助推消費增長。從更廣泛的意義來看，這是在打通供給和消費之間的“堵點”，對穩定產業鏈供應鏈、暢通國民經濟循環、推動高質量發展也具有重要作用。（中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）


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