核心觀點：中國經濟網專欄作者聶洋認為，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的系統性變革，涉及到生產生活各個方面。新時期，要在各方面做好相關普及宣傳工作，將各級政府普及低碳常識的工作任務納入政府績效考核指標體系，建立相應的考核指標，充分發揮考核的指揮棒力量，推動全社會形成低碳的生產方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風尚，為如期實現碳達峰、碳中和目標保駕護航。

　　碳排放的兩個主要場域是生產和生活。現有的政府績效考核指標側重于對低碳生產方式的考核，比如萬元GDP能耗、節能改造投入、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等；而在推動全社會養成低碳生活方式方面，考核指標則比較欠缺。政府績效考核指標體系是針對各級地方政府的指揮棒�？紤]到產業結構轉型以及低碳技術的研發、應用和推廣往往需要比較長的周期，在繼續加強對生產方式考核的同時，有必要增加對生活方式進行考核的相關指標，從兩個方面共同著力完善政府績效考核體系，構建起符合低碳經濟高質量發展的激勵約束機制。

　　民眾對低碳生活方式、生活理念的接受程度，決定了低碳消費方式、出行方式的實際效果。聯合國環境規劃署發布的《2020排放差距報告》指出，亟需采取更強有力的行動，包括促進、鼓勵和強制私營部門和個人改變消費行為。采用基于消費的溫室氣體排放核算法計算，全球約2/3的碳排放都與家庭消費有關，其中出行、居住和飲食分別占生活排放量的17%、19%和20%。

　　黨中央、國務院多次強調綠色低碳生活方式的重要性�！吨泄仓醒� 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出：“培育綠色生活方式。倡導勤儉節約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。”

　　節約能源法第八條規定：“國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。”《“十四五”節能減排綜合工作方案》強調：“通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度�！�

　　因此，有必要圍繞綠色低碳生活方式長期加強宣傳引導。為了建設法治國家、宣傳法治理念，我們已經制定了“八五”普法規劃。同樣，在推動形成低碳生產生活方式方面，現有的宣傳推廣力度也還可以進一步加強�？梢越梃b國家普法規劃的做法，統籌制定實施普及低碳常識五年規劃，把低碳的理念納入經濟社會發展全局，使低碳的生產生活方式深入人心。我國人口基數大，在很多方面還有比較大的提升空間。通過廣泛、深入、持續宣傳低碳知識，倡導低碳生產生活方式，使廣大民眾養成良好的低碳習慣，就能在較少影響工業生產的基礎上，潛移默化地減少碳排放。比如，號召人們日常隨手關燈、減少食物浪費、少用塑料袋、不過度使用空調、少放鞭炮等，雖然看似小事，但從全國來算，就可能減少很大量的碳排放和其他有害氣體排放。

　　為此，需要將各級政府普及低碳常識的工作任務納入政府績效考核指標體系，建立相應的考核指標，充分發揮考核的指揮棒作用，激勵各級政府有關部門采取有效措施，系統、全面、持續地進行碳達峰、碳中和相關政策、理念以及低碳生活方式等內容的宣傳解讀，從而更好地推動短期碳排放的顯著下降和長期低碳生活方式的形成，使低碳的理念廣泛深入人心，內化于心、外化于行，形成全民低碳生活的行動自覺，養成簡約適度、綠色低碳的生活方式，助力生態文明建設，促進低碳經濟實現高質量發展，建設美麗中國。

　　實現碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的系統性變革，涉及到生產生活各個方面，不僅關乎能源結構的更新迭代、低碳技術的研發攻關、生產方式的轉型升級，同樣也事關生活理念、生活方式的持續轉變。新時期，要在各方面做好相關普及宣傳工作，推動全社會形成低碳的生產方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風尚，為如期實現碳達峰、碳中和目標保駕護航。（北京大學光華管理學院國民經濟學博士研究生、中國經濟網專欄作者 聶洋）


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