核心觀點:積極應對人口老齡化,要從“一老一小”兩端同時著手發力。我們不僅要在更高水平上實現幼有所育、老有所養,還要在更高水平上實現學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶。
尊老愛幼是中華民族的傳統美德。新的時期,在促進人口長期均衡發展的大背景下,呵護“一老一小”的重要性也上升到了新的高度。
國家統計局近日公布的數據顯示,2021年末,全國人口為141260萬人,比2020年末增加48萬人;全年出生人口1062萬人,比2020年減少140萬人;60歲及以上人口為26736萬人,占18.9%,其中,65歲及以上人口為20056萬人,占14.2%。2021年,我國人口總量仍然保持增長,但增長速度持續放緩,老齡化程度也進一步加深。對此,我們不能不居安思危,未雨綢繆。
人口問題是“國之大者”,事關國家興衰和民眾福祉,是基礎性、全局性和戰略性問題!笆奈濉币巹澓2035年遠景目標綱要將“積極應對人口老齡化”提升到國家戰略的高度,并提出促進人口長期均衡發展。不久前召開的中央經濟工作會議也提出,推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。
應當說,人口老齡化是經濟發展、生活水平提升、文明進步的體現,也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口增速放緩則是我國經濟發展,特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。同時,此前人口政策的巨大慣性依然存在,國人“多子多福”的傳統生育觀日益為“優生優育”理念所取代,現代社會生活工作的高成本也在抑制著人們生育的意愿。受多方面因素影響,我國正處于低出生率、低死亡率、低增長率階段。老齡化、少子化,是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題,我國當然也不例外。
積極應對人口老齡化,既要正視挑戰的存在,也要認識到機遇與挑戰并存,從“一老一小”兩端同時著手發力。人口均衡發展,是人口發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應的發展。這就要求我們以人為本,尊重人的主體性地位,跳出人口增長的“數量觀”,樹立人口發展的“生態觀”,努力實現人口規模適度、人口質量提升、人口結構優化、人口發展統籌和家庭能力提升的多元目標。
一方面,切實貫徹落實好“全面三孩”政策,適時適度加強生育激勵,降低生育養育成本。要著力消除制約生育的種種不利因素,包括依法保障女性平等就業權利,加快健全普惠托育服務體系等,推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,構建生育友好型社會,為家庭生育和兒童成長提供全方位支持。
另一方面,深化社會保障制度改革,增強養老保障制度可持續性,依法保障老年人基本養老服務。要在尊重個人意愿的前提下漸進延長退休年齡,以科學化建設、精細化治理和人性化關懷減少改革成本,保障社會公平。同時,要集家庭、市場、政府、社會等各方之力,逐步建立健全具有中國特色的養老服務體系,加快養老事業和養老產業協同發展。
為此,我們不僅要在更高水平上實現幼有所育、老有所養,還要在更高水平上實現學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶。讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民,不斷促進人的全面發展,也是實現共同富裕的題中應有之義。要知道,“世間一切事物中,人是第一個可寶貴的!
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