核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，研發(fā)費用加計扣除比例的提高，契合了中國以制造業(yè)創(chuàng)新引領國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有利于形成多研發(fā)投入多享受優(yōu)惠、少研發(fā)投入少享受優(yōu)惠的正向激勵機制。

　　國務院總理李克強3月24日主持召開國務院常務會議，部署實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　如果不是相關從業(yè)人員，或許對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策意義體會不深。所謂“加計扣除”是企業(yè)所得稅的一種稅基式優(yōu)惠方式，一般是指按照稅法規(guī)定在實際發(fā)生支出數(shù)額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數(shù)額。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，實際上是國家以稅收補貼的方式幫助企業(yè)創(chuàng)新。

　　當前，我國制造業(yè)“大而不強、全而不優(yōu)”，推動制造業(yè)高質量發(fā)展仍然需要發(fā)揮稅收在其中的引導和激勵作用。今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策，旨在用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。研發(fā)費用加計扣除比例的提高，契合了中國以制造業(yè)創(chuàng)新引領國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有利于形成多研發(fā)投入多享受優(yōu)惠、少研發(fā)投入少享受優(yōu)惠的正向激勵機制。與此同時，國務院常務會議提出，要研究對科技研發(fā)服務企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。這些舉措旨在通過稅收調節(jié)作用，撬動企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，以此激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　本次會議還要求，要加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度，把好事辦好。這不僅能夠降低企業(yè)的稅收負擔，解決企業(yè)實際困難，還能增強企業(yè)的獲得感。從這個意義上看，本次會議釋放出了持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的積極信號，凸顯了我國以創(chuàng)新推動制造業(yè)高質量發(fā)展的堅定決心。

　　政策已明確，落實是關鍵。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，提出“確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。2021年實現(xiàn)征管操作辦法與稅費優(yōu)惠政策同步發(fā)布、同步解讀，增強政策落實的及時性、確定性、一致性。”這也意味著，從激勵企業(yè)創(chuàng)新的提高研發(fā)費用加計扣除比例的政策落地開始，將同步推出征管操作辦法，為相關部門落實政策、優(yōu)化稅收服務提供依據(jù)，從而進一步提高政策執(zhí)行效率，促進制造業(yè)企業(yè)充分享受政策紅利，不斷提升市場競爭力。（注冊稅務師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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