創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力。黨的十九屆五中全會指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國”。因此，“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更加需要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。

　　（一）

　　科技是國之利器，社會生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力提高，最終取決于科技創(chuàng)新。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提升科技創(chuàng)新能力。

　　科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都離不開科技創(chuàng)新的支撐。科技創(chuàng)新可以改變資源的組合方式，提高資源的利用效率，放大生產(chǎn)要素的效用；可以建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力；可以實現(xiàn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；可以推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，更好地滿足人民對美好生活的向往；等等。實踐證明，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)，對提升資源配置效率、催生新的經(jīng)濟形態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展，能夠發(fā)揮重要作用。

　　科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。無論是暢通國內(nèi)大循環(huán)，還是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開科技創(chuàng)新。大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，有利于加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點、增長極，有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　（二）

　　黨的十八大以來，我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上取得了顯著成就，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，一些重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前，大數(shù)據(jù)、人工智能等的應(yīng)用，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新活力。一方面，規(guī)模巨大的市場為科技創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，科技創(chuàng)新更加活躍，應(yīng)用空間更加廣闊；另一方面，科技創(chuàng)新帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)等，也改變著人們的生產(chǎn)生活方式。

　　同時，要清醒地認識到，與建設(shè)世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。如，我國創(chuàng)新體系整體效能還不是很強，良好科研生態(tài)還沒有完全形成，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力依然不足，科研人員的積極性還沒有充分激發(fā)出來，基礎(chǔ)研究仍然薄弱，等等。這些問題的存在，反映出我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。為走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，還需在以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能上下更大功夫。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。在激烈的國際競爭面前，我們必須進一步突出科技創(chuàng)新對培育發(fā)展新動能的支撐引領(lǐng)作用，不斷開辟我國發(fā)展的新空間。

　　（三）

　　只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，才能全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要最大限度地釋放科技創(chuàng)新潛能，進一步催生新發(fā)展動能，就要在找準主攻方向、優(yōu)化資源配置、推進自主創(chuàng)新、建設(shè)人才隊伍、堅持開放創(chuàng)新等方面加大工作力度。

　　其一，瞄準主攻方向。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康是我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主攻方向。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善等方面還有許多需要解決的現(xiàn)實問題。科技創(chuàng)新要堅持需求導向和問題導向，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，真正解決實際問題。既要抓緊推進能夠快速突破、及時解決問題的技術(shù)，也要提前部署屬于戰(zhàn)略性、需要久久為功的技術(shù)，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。

　　其二，優(yōu)化資源配置。科技資源優(yōu)化配置對于科技創(chuàng)新至關(guān)重要。只有狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，進行優(yōu)化組合，才能克服分散、低效、重復的弊端，解決體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面的問題。要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，促進產(chǎn)學研深度融合；要發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調(diào)動各類科研院所的積極性。

　　其三，推進自主創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力。要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

　　其四，建設(shè)人才隊伍。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。提升科技創(chuàng)新能力，必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊；要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件；要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，完善科技人員績效考核評價機制，營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，釋放科技隊伍蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能。

　　其五，加強國際科技合作。當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施更加開放包容、互惠共享的國際科學合作戰(zhàn)略,在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新的主動贏得未來發(fā)展的主動。（作者：梁積江）