核心觀點：

　　□新時代，開放不僅僅意味著承接資源，更要形成互動，共同發展。

　　□我們的開放還存在許多滯后領域，如教育、醫療、金融等。經濟特區在前期積累的基礎上，應該把握機遇，并起到示范作用，在短板領域加大對外開放與合作。

　　□經濟特區要充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，對外引入高端要素推動國內產業的結構轉型和調整，為內地更好地參與經濟全球化、擴大外循環提供更好的平臺。

　　對外開放是我國的一項基本國策。經濟特區在推進對外開放，引進外資、先進技術及管理經驗，建立社會主義市場經濟體制方面，發揮了試驗田和排頭兵作用。

　　黨的十九大報告指出，要推動形成全面開放的新格局，全面開放成為新時代的重要特征。

　　專家們認為，進入新時代，經濟特區要充分發揮優勢與動能，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，為推動形成全面開放新格局開路搭橋。

　　在主動開放中形成互動

　　數據顯示，1978年到2019年，我國進出口總額從人民幣355億元提高到31.54萬億元。其中深圳出口總額連續27年穩居內地城市首位。

　　經濟特區，是展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。

　　在中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，經濟特區要打造國際一流營商環境，吸引來自國際的目光，本身就意味著要更大程度的開放，促使要素自由便捷流動。

　　中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、研究員王福強認為，40年間經濟特區不僅積累了物質基礎，還形成了良好的制度環境，濃厚的市場意識，具備“成為進一步開放窗口的條件和基礎”。

　　專家們認為，當下經濟特區的開放要在原有基礎上更上一個“臺階”，實現更高層次開放。

　　中山大學港澳珠三角研究中心主任袁持平表示，經濟特區的對外開放經歷了一個“從被動到主動”的過程。“以前我們更多是一個‘倒逼機制’，通過開放，取人之長，完善不足。現在特區要主動促進開放，從‘徒弟’變成‘師傅’。”

　　“在新時代，開放不僅僅意味著承接資源，更要形成互動，共同發展。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，以港深為例，在新時代，香港的國際金融中心要以服務實體經濟為主，而周邊的深圳就是最大的服務對象，“港深之間逐漸形成新的分工體系”。

　　在主動學習中擴大開放

　　專家們認為，因為擁有自帶對外開放的“天時地利”優勢，以及國家層面的政策支持，經濟特區更應該在新時代推動形成全面開放新格局中有所擔當，主動把握機遇。

　　“深圳毗鄰香港，獲得大量港資的注入；珠海承接澳門服務業，目前國家也大力支持珠澳合作開發橫琴；汕頭擁有豐富的海外華僑資源。可以說，三個經濟特區都有對外開放的天然優勢。”白明說。

　　在王福強看來，粵港澳大灣區是國家對外開放的壓力測試區，是制度型開放的先行示范區，加之國家支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，可以說，“經濟特區有了再次勇立潮頭的機遇”。

　　但同時，專家們認為就開放內容而言，我們的開放還存在許多滯后領域，如教育、醫療、金融等。經濟特區在前期積累的基礎上，應該在短板領域加大對外開放與合作，并起到示范作用。

　　袁持平提出，目前經濟特區都在積極推動國內外高校和科研機構的落地。“特區人口年輕化的程度高，有活力，對現代化要素的接納程度較高，為高等教育的開放提供了土壤。”

　　“在下一輪開放過程中，特區要將‘制度型’開放作為重點，在一些產業上放松既有約束性制度，將會吸引國際高端資源快速聚集。”王福強說。

　　在“雙循環”中促進高質量開放

　　今年5月以來，“雙循環”新發展格局被多次提及。“國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新格局”是黨中央針對國內外的新形勢做出的最新判斷。

　　在專家們看來，“雙循環”并非“閉關鎖國”，而是為我國高水平高質量的對外開放帶來新的機會。

　　“經濟特區要扮演好戰略連接的作用，堅定擴大開放。”中山大學自貿區綜合研究院副院長、港澳珠三角研究中心教授毛艷華說，全球價值鏈調整、數字經濟發展等新變化，對對外開放提出新要求。經濟特區要充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，對外引入高端要素推動國內產業的結構轉型和調整，為內地更好地參與經濟全球化、擴大外循環提供更好的平臺。

　　深圳市委黨校（社會主義學院）巡視員、副院長譚剛認為，新時期經濟特區要推動“引進來”與“走出去”協同發展，促進從外向型經濟提升為開放型經濟，繼續承擔好經濟特區在國家對外開放中的重要窗口作用。

　　白明表示，全球化背景下，國內市場進一步被激活，在目前產業轉型升級中有很多機會可以發掘，“雙循環”的提出有助于國內產業鏈的完善，“國內市場是我們對外拓展的避風港，在參與國際競爭時讓我們更有底氣和信心。”

　　“經濟特區要成為內地對外開放的重要樞紐平臺。內地的產品、技術、服務在‘走出去’時，發揮其國際通道、配套服務、銷售網絡等重要作用。”王福強說。