長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納外來人口最多的區域之一。長三角地區整體的人才特點和各個核心城市的人才優勢，有利于長三角地區進一步發揮集聚效應、分工效應、協作效應和規模效應，促進區域經濟的高質量發展。而各省市具有不同的發展特色，通過科學規劃跨區域一體化人才發展，促進人才的高效匯聚和流動，將進一步發揮長三角地區經濟在全國的“風向標”作用。

科研人員在中國科學技術大學先進技術研究院量子通信“京滬干線”總控中心工作。（新華社記者 劉軍喜 攝）

　　建設人才創新競爭高地

　　建設長三角世界級先進制造業集群，是推進長三角區域一體化國家戰略重中之重的任務。人才是創新發展的第一資源，長三角區域參與全球產業競爭，核心和關鍵是產業人才的競爭。

　　上海硬X射線自由電子激光裝置、安徽聚變堆主機關鍵系統研究設施、浙江量子精密測量大科學裝置……長三角地區聚集著全國1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務產業規模分別約占全國的1/2、1/3。

　　推動科技創新與產業發展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區域創新資源，加快創建長三角城市群產業人才協同高質量發展的示范區，長三角各地在共同拓展產業經濟和產業人才領域有著廣闊的合作空間。在長三角一體化和數字經濟飛速發展的背景下，人才正成為推動技術創新、產業協同、城市共融、制度創新的重要驅動力，長三角地區在人才引進培養方面的工作力度還將進一步加大。

　　長三角地區扛起我國參與國際競爭合作“國家隊”的重擔，就要在更高層次上參與全球科技競爭與合作，增強對科技創新和產業高端人才的吸引力和集聚能力，發揮全球優秀人才“蓄水池”功能，為優秀人才施展才干和抱負搭建廣闊舞臺。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心。（新華社記者 方喆 攝）

　　破除人才一體化發展障礙

　　長三角地區作為我國經濟發展的引領區域，應該重視人才戰略的整體規劃和布局，通過制定有效的政策措施進一步加強區域內高水平人才的培養，促進人才的高效匯聚和流動。

　　今年9月，長三角20城共同成立了“長三角人才一體化發展城市聯盟”，提出深化區域人才合作10項舉措。松江、杭州、嘉興、湖州、金華、蘇州、合肥、蕪湖、宣城等長三角9城市聯合發布“高層次緊缺人才需求目錄”，并針對當前長三角人才一體化發展中的痛點難點，提出《深化G60科創走廊九城市人才交流合作協議》。

　　長三角人才一體化工作正在進入一個快速發展的新階段，各地初步形成了合作發展人才資源的共識，重視打造人才一體化的平臺，加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發展的體制機制障礙，以期實現區域人才資源的合理利用和優化配置。

　　要建立健全人才招引政策，例如，完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮的落戶限制，有序推動農村人口向條件較好、發展空間較大的城鎮、特色小鎮和中心村相對集中居住和創業發展。要建立一體化人才保障服務標準，實行人才評價標準互認制度，允許地方高校按照國家有關規定自主開展人才引進和職稱評定。此外，還需完善國際人才引進政策，加大國際人才招引政策支持力度，大力引進海外人才，提升國際高端要素集聚能力，同時，推動國際人才認定、服務監管部門信息互換互認，確保政策執行一致性。

　　11月16日，安徽省合肥市錦繡社區舉辦“社區里的招聘會”，80余家用人單位共提供了1000多個就業崗位，讓有求職意向的社區居民、轄區退役軍人在家門口找到合適的工作。（新華社記者 劉軍喜 攝）

　　提升人才流動和成長空間

　　來自安徽、江蘇和浙江的青年在上海就業變得越來越集中。統計顯示，三省在上海登記就業的青年高達131.7萬人，約占在滬登記就業的300多萬外省市來滬青年的41.9%，占上海青年就業人口的比例超過四分之一。其中，安徽戶籍來滬就業青年的數量最多，達到66.3萬人，而江蘇戶籍的來滬青年也超過50萬人。隨著長三角一體化進程加快，人才流動變得更加頻繁，這就要求長三角地區進一步完善人才發展的市場和環境。

　　共建統一開放的人力資源市場，要加強人力資源協作，推動人力資源、就業崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發布，聯合開展就業洽談會和專場招聘會，促進人力資源特別是高層次人才在區域間有效流動和優化配置；推動城鄉人才雙向流動，鼓勵和引導城市人才回鄉創業興業。合力營造良好就業創業環境，需健全就業創業服務體系，促進人力資源高效配置，提高就業創業水平；實施有針對性的項目和計劃，幫助高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業；聯合開展大規模職業技能培訓，提高勞動者的就業創業能力。

　　推動完善長三角地區人才發展的市場與環境，要充分發揮相關地區人才高地的溢出效應，并在此基礎上，實現各類人才與周邊區域的流動共享，同時，依托高品質的生態和人居環境，為周邊區域集聚企業、加快經濟發展提供有力支撐。（經濟日報-中國經濟網 臧夢雅）

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