包括城商行、農(nóng)商行在內(nèi)的中小銀行，是我國金融市場(chǎng)中不可或缺的重要角色，是廣覆蓋、多層次、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系的重要部分。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，少數(shù)中小銀行積聚了一些風(fēng)險(xiǎn)。但目前風(fēng)險(xiǎn)是可控的。總體而言，我國銀行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力較強(qiáng)。

　　近期，河南省伊川農(nóng)商行和遼寧省營口沿海銀行因?yàn)橹{言發(fā)生了集中取款事件，部分網(wǎng)點(diǎn)甚至出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象。雖然兩家銀行均已全面恢復(fù)營業(yè)，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也已回應(yīng)兩起事件都是由謠言引起的，不能片面夸大風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)此類事件應(yīng)引起高度重視，深入分析并采取有效措施避免再次發(fā)生。

　　金融市場(chǎng)天然存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，公眾往往會(huì)“寧可信其有，不可信其無”，加之當(dāng)代信息傳播方式的發(fā)展變化，都可能導(dǎo)致謠言擴(kuò)散。今年以來，中小銀行面臨的困難被不當(dāng)放大，基層金融生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，部分儲(chǔ)戶金融知識(shí)不足，不法分子制造夸大性謠言則是導(dǎo)致兩家銀行發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的直接原因。

　　截至2019年三季度，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高達(dá)285萬億元，規(guī)模位居全球第一。包括城商行、農(nóng)商行在內(nèi)的中小銀行，是我國金融市場(chǎng)中不可或缺的重要角色，是廣覆蓋、多層次、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系的重要部分。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，少數(shù)中小銀行積聚了一些風(fēng)險(xiǎn)。包商銀行被接管之后，流動(dòng)性分層現(xiàn)象對(duì)中小銀行帶來不小挑戰(zhàn)。但少數(shù)問題銀行規(guī)模較小，相關(guān)部門已經(jīng)采取措施，目前風(fēng)險(xiǎn)是可控的。總體而言，我國銀行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力較強(qiáng)。特別是對(duì)公眾存款，我國已經(jīng)建立存款保險(xiǎn)等制度，是安全有保障的。

　　國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)11月6日召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)深化中小銀行改革，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機(jī)制問題。具體到相關(guān)謠言問題，筆者認(rèn)為應(yīng)疏堵并舉，從四個(gè)方面進(jìn)行治理：

　　一是加大支持，優(yōu)化中小銀行的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)采取進(jìn)一步措施，從體制機(jī)制上為中小銀行發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，支持中小銀行保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，特別是要做好對(duì)中小銀行流動(dòng)性的增量支持，解決部分中小銀行負(fù)債渠道單一、成本較高等問題。地方政府要不斷優(yōu)化金融生態(tài)，嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為，及時(shí)清除危害基層金融生態(tài)的行為，為金融業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二是公開透明，做好信息披露和輿論引導(dǎo)。相關(guān)部門應(yīng)完善信息披露制度建設(shè)，加強(qiáng)與改進(jìn)市場(chǎng)溝通方式，便于公眾從合法渠道獲得信息。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和問題機(jī)構(gòu)的處置，不必諱疾忌醫(yī)，應(yīng)實(shí)事求是地公布相關(guān)情況，增加公眾的信任感。銀行應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好輿情監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)、詳細(xì)、主動(dòng)披露真實(shí)情況，讓公眾打消疑慮，降低謠言可能產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)。

　　三是強(qiáng)化防范，主動(dòng)打擊和抵制各類謠言。近年來，部分地區(qū)非法金融活動(dòng)增多，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)“跑路”等現(xiàn)象在一定程度上影響到公眾心態(tài)。隨著各類新型傳播媒介的蓬勃興起，信息源的復(fù)雜多元和傳播速度加快都增加了公眾甄別難度。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊傳謠者，從源頭上遏制住謠言的制造和傳播。各類媒介要堅(jiān)守職業(yè)底線，增強(qiáng)專業(yè)分析判斷能力，使各種謠言喪失傳播渠道。

　　四是加強(qiáng)教育，不斷提高公眾的金融素養(yǎng)。要進(jìn)一步豐富金融消費(fèi)者教育方式，提高教育的針對(duì)性和有效性。我國《存款保險(xiǎn)條例》自2015年5月1日開始施行，要加強(qiáng)對(duì)存款保險(xiǎn)制度的宣傳，讓公眾充分了解這道金融安全網(wǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)問題銀行處置。處置問題銀行，可以盡早阻斷金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，遏制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，鎖定風(fēng)險(xiǎn)損失，從而維護(hù)金融體系安全，更好保護(hù)公眾合法權(quán)益。

　　當(dāng)然，金融消費(fèi)者尤其是廣大儲(chǔ)戶，自身也應(yīng)提升對(duì)謠言的辨別能力。遇到小道消息，要保持清醒頭腦，堅(jiān)持理性判斷，不跟風(fēng)，不盲從。事實(shí)上，即便是被接管之后的包商銀行，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和利息，無論金額大小，都給予了全額保障。在我國，各類銀行的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款是最安全的金融產(chǎn)品，對(duì)其安全性不必過分擔(dān)憂。

　　（作者董希淼系國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員，本欄目話題由今日頭條提供大數(shù)據(jù)分析支持）

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