核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，海南博鰲樂城的建設將借助醫(yī)療旅游的東風，促進海南服務業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，而自由貿(mào)易港有關(guān)制度和規(guī)定的陸續(xù)落地，也將幫助海南在這場醫(yī)療旅游發(fā)展的浪潮中占據(jù)有利的競爭位置。
9月16日，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》，支持海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設。
如今，醫(yī)療旅游已經(jīng)成為世界上發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)從2000年的不到100億美金飆升到2017年的7000億美金，并且以每年20%的速度保持增長。在我國，收入的增加使人們更加注重身體健康與休閑體驗，2017年中國醫(yī)療旅游市場規(guī)模1291億元，預計2019年將突破2000億元，2021年市場規(guī)模有望達到2643億元。
當前，醫(yī)療旅游行業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在海南建設博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)，將會給當?shù)貛硪幌盗邪l(fā)展紅利。同時，因醫(yī)療旅游帶來的大量消費者也會影響著海南的服務業(yè)，尤其是餐飲、住宿、交通、會展、娛樂等行業(yè)。此外，借助海南自由貿(mào)易港有關(guān)政策，游客的消費活力將進一步被激發(fā)，海南的對外貿(mào)易將得到長足發(fā)展。
之所以將醫(yī)療旅游先行區(qū)建設選在海南，筆者認為主要有以下幾個原因。
首先，海南的人口密度遠低于全國平均水平，這給建設大片的醫(yī)療旅游先行區(qū)提供了土地等客觀條件，可以保證先行區(qū)區(qū)域的規(guī)模和功能，也有利于發(fā)揮規(guī)模效應。其次，醫(yī)療旅游需要將旅游資源和健康服務相結(jié)合，海南得天獨厚的地理氣候條件以及優(yōu)美的自然風光將會給消費者提供絕佳的體驗。除此之外，由于我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展不夠發(fā)達，一些高新醫(yī)療技術(shù)、產(chǎn)品還需要從國外進口，費用較高，而海南將借助自由貿(mào)易港的建設，通過零關(guān)稅、低稅率等政策降低產(chǎn)品進口成本，以在國際競爭中取得價格優(yōu)勢。
可以說，自由貿(mào)易港將會成為博鰲樂城的孵化器，給予其充足的物質(zhì)保障和制度支持，并將助推醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是目前來看，海南還有很長的路要走。
從客觀基礎(chǔ)來看，海南缺少一個獨立發(fā)展醫(yī)療旅游項目的機構(gòu)，多數(shù)醫(yī)院仍處于傳統(tǒng)的治療模式和運營模式中；而從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，也缺少吸引人們前往海南的醫(yī)療旅游產(chǎn)品，服務基礎(chǔ)和保障不足。因此，要想重點打造國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，亟需改變傳統(tǒng)的旅游和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，亟需引進醫(yī)療旅游復合型人才，調(diào)動企業(yè)和機構(gòu)的積極性。
另外，建設世界水平的醫(yī)療旅游先行區(qū)，就意味著要有較高的醫(yī)療水平和更好的旅游體驗。海南的旅游產(chǎn)業(yè)較為成熟，但醫(yī)療發(fā)展水平還不夠，即使是從全國范圍來看，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也還不夠豐富。因此，短時間內(nèi)最便捷的方法就是健全低稅率等“開門”政策，推動境外機構(gòu)來海南合作，提升海南醫(yī)療水平，打響海南醫(yī)療旅游品牌知名度。
同時，海南地理上的海島特征，為其提供了一個試行開放區(qū)的條件，但也一定程度上增加了內(nèi)陸游客前往海南的成本。因此，海南應該加強航空客運的發(fā)展，增加赴海南旅游的航線，通過降低票價等出行成本來吸引游客。
再有，醫(yī)療旅游屬于一種醫(yī)療方式，而謹慎、安全則是醫(yī)療的關(guān)鍵。因此，應當聯(lián)合旅游部門和醫(yī)療部門共同頒布相關(guān)法律法規(guī)，明確醫(yī)療旅游行業(yè)規(guī)范，加強相關(guān)部門的執(zhí)法水平，強化對機構(gòu)從業(yè)者的監(jiān)管，以保障服務水平，只有高水平的服務才能留住更多的游客。
從總體上看，海南博鰲樂城的建設將借助醫(yī)療旅游的東風，促進海南服務業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，而自由貿(mào)易港有關(guān)制度和規(guī)定的陸續(xù)落地，也將幫助海南在這場醫(yī)療旅游發(fā)展的浪潮中占據(jù)有利的競爭位置。（盤古智庫高級研究員、中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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