良好營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。打造良好營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從多方面協(xié)同發(fā)力。總體上看，良好營商環(huán)境主要維系于公平正義的法治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。當(dāng)前，打造良好的營商環(huán)境亟須從上述方面形成合力。

　　公平正義的法治環(huán)境是基礎(chǔ)

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。中央全面依法治國委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。這深刻闡明了法治與營商環(huán)境之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治既是其內(nèi)在要求也是其有序運(yùn)行的重要保障。改革開放特別是黨的十八大以來，我國著力構(gòu)建一系列有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律法規(guī)，通過不斷改善法治環(huán)境來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。但還要看到，執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等問題依然存在。這說明，當(dāng)前亟須把法治貫穿到市場經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，引導(dǎo)人們運(yùn)用法治思維和法治方式來調(diào)整市場主體之間的利益關(guān)系，劃清政府和市場的邊界，實(shí)現(xiàn)市場資源的合理配置，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。特別是要倡導(dǎo)用法治的方式讓市場經(jīng)營主體形成穩(wěn)定預(yù)期，讓他們放心投資興業(yè)。

　　廉潔高效的政務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵

　　政務(wù)環(huán)境是觀察營商環(huán)境的直觀的窗口。營商環(huán)境好不好，市場主體跑一次政務(wù)服務(wù)中心就能大致有感覺。近年來，各地都高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，并從簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化事前事中事后監(jiān)管等方面著力提升政務(wù)服務(wù)水平。但是，諸多“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等影響政務(wù)服務(wù)水平提高和營商環(huán)境改善的問題依然存在。良好政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵在于廉潔高效。對此，亟須從提高政府服務(wù)能力、縱深推進(jìn)“放管服”改革兩大層面入手，著力打造良好營商環(huán)境。就提高服務(wù)能力而言，有關(guān)部門應(yīng)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，著力打造公共信息服務(wù)和共享平臺，特別是不能搞“新官不理舊賬”、不公平對待或地方保護(hù)等短視行為。就“放管服”改革而言，重點(diǎn)是要不斷深化商事制度改革，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極推進(jìn)“多證合一”，為市場主體松綁減負(fù)。

　　誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚是支撐

　　社會風(fēng)氣好不好，是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和檢測儀。自古以來，人們就認(rèn)為誠實(shí)守信是做人做事之根本。“人而無信,不知其可也”“反身而誠，樂莫大焉”的道理一直為人們所稱頌。由此可見，誠實(shí)守信是良好營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。樹立誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚需要多方的共同努力。一方面，就政府而言，主要是應(yīng)嚴(yán)守承諾，在政策制定執(zhí)行、招商引資、項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)惠政策落地、后期服務(wù)等方面嚴(yán)格遵守承諾。同時(shí)，還應(yīng)積極推動(dòng)信用體系等制度建設(shè)，為誠信社會建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。另一方面，也要通過營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)人們遵守契約規(guī)則，強(qiáng)化市場意識，告別有違契約精神和誠信的非理性行為，對一些突出的誠信缺失問題，要通過健全完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。

　　風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是保障

　　良好的營商環(huán)境和干凈的政商關(guān)系，離不開干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。實(shí)踐證明，政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響人們的價(jià)值取向和為政行為。由此可見，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)能夠?yàn)闋I商環(huán)境提供重要保障，對打造良好營商環(huán)境的重要性不言而喻。當(dāng)前營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，重點(diǎn)是要防止權(quán)力滋生腐敗，破壞政商關(guān)系。為此，應(yīng)著力健全完善公開透明、功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷的信息公開監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督。同時(shí)，還要構(gòu)建新型政商關(guān)系，進(jìn)一步擰緊政商交往的“安全閥”。

　　（執(zhí)筆：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心 陳 朋）

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