今年的政府工作報告提出，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

　　營商環境作為推動經濟發展的綜合因素，涉及到行政審批制度改革、公平法治的制度環境、政府機關部門的服務態度和作風建設等等。營商環境的優化與否，直接檢驗一個地區是否適合投資和發展。可以說公平法治高效廉潔的營商環境，是推動和扶持民營企業發展最有效率的因素，正所謂“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。

　　近年來，中國政府通過深化放管服改革等措施，大力提升營商環境水平。世界銀行日前發布《2019營商環境報告》顯示，我國的營商環境在190個經濟體中排在第46名，比去年提升32位。其中，中國在開辦企業、獲得電力、登記財產和執行合同方面的排名均好于美國，世界排名分別為28、14、27和6。開辦企業的時間壓縮為9天，較2017年減少13天。在營商環境持續改善的當下，民營企業投資發展信心不斷增強。數據顯示，2018年全國新登記企業比上年增長10.3%，日均新登記企業1.84萬戶。

　　發展民營經濟，必須把優化營商環境作為最有效率的抓手，要努力打造良好的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

　　首先，公平公正和法治的競爭環境是好的營商環境的根本保障，也是民營企業發展所必需的。對于民營企業來說，獲得財政和減稅降費政策支持固然重要，但更重要的是公平公正和法治的營商環境。只有在公平公正的環境中，優秀的企業家才能脫穎而出，市場才能實現對資源的最優配置，那些敢于創新、勇于變革、始終站在時代前沿的民營企業才能實現高質量的發展。除了公平公正之外，法治是保護民營企業家合法權利、提振投資信心的關鍵。全國政協委員劉世錦接受媒體采訪時表示，有些地方政府對民營企業欠賬不還，還有一些地方搞污染治理，本來應該按照環保標準，但是有的地方官員按照企業類型搞簡單的“一刀切”，說關就關。這些現象說明，有些地方官員頭腦中還是缺少產權保護這根弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。而契約精神、法治觀念是營商環境的最重要的內涵。

　　其次，深入推進行政審批制度改革、厘清政府和市場的邊界，是營商環境的本質要求，也是破除民營企業歧視壁壘的必然途徑。近年來，雖然國家出臺了許多支持民營企業發展的措施，但是一些地方和部門仍然對民營企業“另眼相看”，在項目審批、市場準入方面存在“彈簧門”“玻璃門”。優化營商環境，必須進一步規范公權力的邊界，政府的歸政府，市場的歸市場，這樣才能激發投資者的投資熱情，才能鏟除民營企業發展過程中的各種壁壘。對此，今年政府工作報告提出了具體明確的要求，就是政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。

　　最后，政府職能部門轉變作風、優化服務是營商環境建設的內在要求，也是以人為本解決民營企業具體問題的保障。從政策層面來講，目前我國出臺的支持民營企業的措施不少，但這些政策效力如何，還要看落實。抓落實，構建“親”“清”政商關系，需要干部的作風建設作保障。如果政府職能部門的工作人員一心為公，一心為民，民營企業發展中遇到的具體問題就會得到快速有效的解決，就不會產生“踢皮球”現象。相反，如果官僚主義、形式主義嚴重，對民營企業的需求置若罔聞，再好的扶持措施，也會流于形式。官僚作風會成為制約民營企業發展的攔路虎，成為營商環境建設的最大軟肋，這一點必須堅決克服。