治理駕駛過程使用手機(jī)的行為也應(yīng)如此，需要針對其可見的危害、高發(fā)的態(tài)勢以及管理的成本，完善法規(guī)設(shè)計，筑牢法治底線

　　開車打電話甚至搶紅包、玩游戲，不少“低頭族”連駕駛過程中也不閑著，由此引發(fā)的交通事故并不鮮見。這種現(xiàn)象為何屢禁不止？治理又該從何處發(fā)力（11月7日《人民日報》）。

　　中國司法大數(shù)據(jù)研究院今年發(fā)布的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件分析報告顯示，交通事故發(fā)生的三大原因?yàn)椋簾o證駕駛、酒后駕駛和駕駛中使用手機(jī)；訴訟至法院的交通事故中，超過一成案件原因?yàn)殚_車玩手機(jī)。這樣的結(jié)果說明，駕駛中使用手機(jī)顯現(xiàn)出與無證駕駛、酒后駕駛同等甚至更大的安全危害，因?yàn)檐囕v駕駛是一個完整、連貫的過程，駕駛中接聽手機(jī)，甚至低頭玩弄手機(jī)、查看信息等行為會分散駕駛?cè)俗⒁饬Γ�出現(xiàn)分心駕駛現(xiàn)象，導(dǎo)致司機(jī)反應(yīng)時間延長，易產(chǎn)生誤判、誤操作，甚至出現(xiàn)較長時間的盲駕，讓車輛處于事實(shí)失控的狀態(tài)。

　　而與無證駕駛、酒后駕駛相比，駕駛過程中使用手機(jī)首先是違法成本顯得畸輕。前兩種行為不單單只是行政違法，要給予高額罰款、刑事拘留，因行為導(dǎo)致后果的，還會以肇事罪入罪入刑，而駕駛過程中使用手機(jī)的行為一段時間以來都是法規(guī)規(guī)范的空白，直到去年公安部123號令規(guī)定才補(bǔ)上這個短板，但僅僅只是扣2分、罰款200的處罰，震懾作用十分有限。而從駕駛中使用手機(jī)的情形來看，除接打電話、網(wǎng)約車司機(jī)接單等稍有合理性之外，大多是諸如搶紅包、刷微信，乃至出現(xiàn)長時間拍攝視頻、觀看視頻的行為，這些行為帶著明顯的主觀故意，在性質(zhì)上屬于放任了基本安全責(zé)任，與酒駕的行為性質(zhì)多少有些類似，從這個角度看，法規(guī)的懲治力度相對弱了許多。

　　同時，與無證駕駛、酒后駕駛執(zhí)法執(zhí)罰相比，駕駛過程中使用手機(jī)的執(zhí)法管理難度要大得多，一方面是行為發(fā)生不是連貫性的，也就是說在駕駛過程中，斷續(xù)性、頻繁性地使用手機(jī)，如遇紅綠燈玩微信；另一方面是取證難、執(zhí)法的手段比較有限，執(zhí)法的成本畸高，公安部123號令生效以來，因駕駛玩手機(jī)被查處的仍然很少。這些因素也無形弱化了駕駛者對駕駛過程使用手機(jī)違法的認(rèn)識。盡管不少人都認(rèn)識到這種行為的危害性，但還難以真正形成內(nèi)心的敬畏，遲滯安全文明駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　“喝酒不開車，開車不喝酒”之所以能夠成為今天駕駛者的普遍行為共識，其根本還是嚴(yán)刑峻法和不懈嚴(yán)格執(zhí)法打造的帶電安全紅線。治理駕駛過程使用手機(jī)的行為也應(yīng)如此，需要針對其可見的危害、高發(fā)的態(tài)勢以及管理的成本，完善法規(guī)設(shè)計，筑牢法治底線，按照駕駛過程中使用手機(jī)不同行為的性質(zhì)，進(jìn)行分類界定，細(xì)化設(shè)計處罰規(guī)則，對其中的明顯主觀故意和較大危害的行為不妨比照酒駕處罰，同時，提高玩手機(jī)行為的處罰成本，從根本上提升法律的震懾力。在此前提下，不斷完善的執(zhí)法手段與管理力度，才可能讓駕駛者樹立應(yīng)有的敬畏。